陕西保障房对象明日将全公布
你的保障性住房在哪里？什么时候能住上？明日全省主要媒体将会详细地告诉你。陕西省委、省政府高度重视保障房建设。今年初专门召开保障性住房建设表彰大会暨城乡建设工作会议，安排部署全省保障房建设工作。陕西省委书记赵乐际每一次到市县调研都反复强调，要抓住国家加强保障房建设的难得机遇，加大政策支持力度，多渠道募集资金，科学施工、严把质量，建设好保障房。要坚持公开公平公正原则，完善信息系统，阳光透明操作，分配好保障房。要坚持政府引导与市场配置相结合，健全各项制度，管理好保障房。
3月15日起，一份建立在全省192.2万户住房困难群众基础上的保障房5年轮候名单，将陆续在《陕西日报》及各市媒体上向社会全面公布。陕西大规模地公布这份名单，是按照陕西省委书记赵乐际要求，“要让每个保障对象明确自己将在哪一年能够住上保障房，让困难群众切实知道、真正看到解决自家困难的希望和目标，同时通过公布接受社会监督。”正如省长赵正永所言，政府5年内的工作要让群众早知道、每一个分配环节都要公开，接受监督，让保障房在阳光透明中进行。各市有多少保障房项目、在哪里建、每个项目建多少套，都要在媒体上全部公布，让公众清楚。如果哪个项目吹牛说大话，群众按地址去一看就明白，有问题就能举报。
其实，这是一个酝酿已久的方案。如何做到保障房分配的公平、公正，曾经在很长一段时间内考问过执政者的智慧。摇号，排序，都曾经在实施的过程中遭受了来自各方的质疑。于是，在经过多方考虑后，一次规模浩大的入户调查行动在2011年的下半年开始启动：把全省所有住房困难者的数量摸清，全面掌握中低收入家庭住房情况，建立全省中低收入住房困难家庭住房档案，建立保障对象数据库，同时进行动态调整，根据收入线的变化情况对数据库内不符合条件的住户，定期清退出去，数据库外符合条件的家庭定期补充进来。
根据省住建厅对此次调查出台的指导意见，本次调查工作由县（区）政府直接负责，以第六次人口普查相关数据为依据，采取个人申报登记和入户调查相结合的方法进行。调查工作依托社区、城中村村委会等基层组织，以社区为单元，对辖区内的住户和单位人员进行调查登记，目的是摸清保障对象底数、全面掌握需求、科学安排规划、保证公平分配。
为了保证调查顺利推进，省住建厅等主管部门不仅通过报纸、电视、社区张贴通知、发送公益短信等方式进行广泛深入宣传，还通过服务大厅，让前来申报的人可以随时咨询政策并完成申报；同时，与社区入户服务相结合，对行动不方便等情况特殊的人群做到上门服务。为指导协助各地调查，这次统计中还从10个高校抽调1000名大学生，通过培训后，深入到全省各县区协助调查，确保调查翔实、准确、全面，让城镇中低收入住房困难家庭和外来务工人员、新就业人员、进城农民享受到国家保障房的福利。
截至去年11月25日，全省城镇中等收入以下家庭、外来务工人员、新就业职工住房状况调查登记工作全面完成，累计调查登记数量为210.13万户，录入全省住房信息系统192.2万户，占全省城镇人口家庭户数的比重为29.9%。各地按照23%的保障面要求，确定各类保障房比例、划定各类收入线和住房标准，省住建厅将分市审核验收、制定轮候次序，指导各市年底前一次性确定保障对象轮候次序并向社会公布。
据省住建厅住房保障部门介绍，本次调查对象包括两个方面，第一是中等收入以下的城镇居民，调查的主要指标是家庭收入，同时要考虑是否享受过保障房。第二是三类对象，包括外来务工人员、新就业人员、进城农民，调查的主要指标是收入和进城时间。根据政府的保障能力，以时间对保障对象进行排序，优先保障的是收入低、时间长的。根据规定，低收入家庭收入线按照当地低保家庭收入线的1.5倍以下确定；中等偏下收入家庭收入线按照当地城镇居民家庭人均可支配收入的80%以下确定；中等收入家庭的收入线按照当地城镇居民家庭人均可支配收入上限确定。住房困难家庭按照家庭人均住房建筑面积低于当地城镇人均住房建筑面积的60%确定。具体为：廉租住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；公共租赁住房保障对象为城镇中等偏下收入家庭、新就业职工和外来务工人员住房困难者；经济适用住房保障对象为当地城镇低收入住房困难家庭；限价商品住房保障对象为当地城镇中等收入以下住房困难家庭。
参与此次调查的人员介绍说，此次调查除了覆盖面大、人数多外，在调查的过程中还遇到了许多现实中存在的问题和难点，都进行了适当的调整。比如各地普遍反映省政府《中低收入家庭住房状况调查通知》中规定的“年满18周岁、具有就业地城镇暂住证（居住证）、在就业城镇居住6个月以上，劳动关系稳定，与用人单位签订1年以上劳动合同，连续缴纳6个月以上社会保险费外来务工人员”的条件过于严格，考虑到很多外来务工人员与用工单位未签订合同，也无法提供缴纳6个月以上劳动保险费用的凭证，尤其是农村进城务工人员，一般只参加了户籍所在地的农保，还有部分县（区）在外来人员管理方面已暂停或取消暂住证制度。对这一条款进行了调整，外来务工人员的条件从同时满足以上三条改为只要具备其中一条即可登记，对未签订劳动合同的人员由聘用单位或暂住地社区出具已经在本地工作满半年的证明即可填表登记。外来务工人员和新就业职工不受户籍和收入限制，均可纳入保障范围。这样，就有效地解决了外来务工人员和新就业人员调查比例低的问题，确保了不疏不漏，应保尽保。
在全面统计中低收入家庭住房情况的基础上，省住建厅适时制定了五年规划及年度建设计划。省委常委、副省长江泽林说：“调查的目的是实现静态准确统计，科学制定规划。调查工作结束后，要组织有关部门负责人，对调查结果进行研究评判，做好统计结果分析，及时调整住房保障发展规划和年度计划，市县要及时将调查结果录入全省住房保障信息系统，建成全省保障对象数据库。要按此次调查结果以县（区）为单位确定"十二五"轮候次序，并一次将5年的保障对象分年度保障计划确定，每个保障对象的轮候次序向社会公布，做到一次轮候到位，让保障对象心中有数，避免以往出现保障对象心中没底，日夜排队的现象。”
根据安排，省住建厅在全面掌握了全省中低收入家庭情况后将选择杨凌示范区、宝鸡市麟游县、渭南市潼关县、安康市石泉县和紫阳县于3月15日率先在媒体公布，其他各市也将分别于近期在当地媒体进行公布。此次公布的主要内容初步定为：保障的年度、保障的房屋类型、街道（社区）、姓名。
在这次公布的名单中，每个中低收入家庭都能在名单中找到自己的位置，并确定自己的保障年度，房屋类型，对自己什么时候可以住上房子，能分到什么样子的房子，房子在哪里，什么时候竣工都能做到心中有数。省住建厅还特别强调，这份名单只是公示，接受社会监督，并不是最终确定人选，经过公示以后确定的名单还会进行公告。而且这个名单还将根据被保障对象收入和其他情况的变化同时进行动态调整，对不符合条件的住户，定期清退出去，符合条件的家庭定期补充进来，做到灵活机动，科学合理。
据省住房与城乡建设厅厅长李子青介绍，以往，各市县在分配方面普遍采取摇号和按申请时间排序选房两种方式分配保障房，摇号一般是在集中推出一批保障房源时，在规定的时限内接受申请，审查合格的保障对象多于房屋套数时，采取摇号选房的方法来保障公平。在房源比较充足的地方，住房保障部门按申请者申请的时间先后排序，考虑老弱病残等特殊情况，确定配租、配售次序。两种方式各有利弊，前一种虽然公平但有可能使最需要保障房的家庭中不了签，后一种容易遭到群众关于公平的质疑。现在我们在摸清保障对象底数，建立保障对象数据库的基础上，科学规划，对审查合格的保障对象一次性确定轮候次序，5年分步实施，既确保了配租、配售的公平，也实现了对保障对象的应保尽保。 （记者 贺小巍 李龙飞）
