这几天，太阳能企业有些坐不住。因为在3月5日《政府工作报告》中，太阳能产业被点了名。国务院总理温家宝在报告中指出，“制止太阳能、风电等产业盲目扩张。”当天，沪深股市太阳能和风电板块均双双大跌。

　　“制止”——严厉的措辞，让太阳能领域企业似乎一时难以承受之重。随后，太阳能产业领域的代表起草了一份“关于对政府工作报告中‘制止太阳能、风电等产业盲目扩张’一句修改的建议”，希望国家能将这部分改写成防止某些环节的盲目扩张。

　　“企业感到非常受打击”

　　温家宝总理在《政府工作报告》加快转变经济发展方式一段中指出，促进产业结构优化升级。推动战略性新兴产业健康发展。建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划、项目配套、政策引导，扩大国内需求，制止太阳能、风电等产业盲目扩张。

　　“前一部分，对新能源产业来说给予了极大的鼓舞，非常振奋人心。”全国人大代表、皇明太阳能股份有限公司董事长黄鸣对《中国企业报》记者说，“但接下来话锋一转变成了‘制止’，企业感到非常受打击。”

　　“虽然太阳能光伏产业的确存在一些产能暂时过剩和扩张失当的问题，但这主要是在欧美经济形势和对华政策，国内需求尚在启动之际的暂时现象。”黄鸣认为，更不能代表价格早已低于常规能源，具有巨大市场潜力的太阳能热水、采暖，太阳能炊具等产业。

　　因此，代表建议将这部分改成“要科学发展新能源，继续大力支持和推动太阳能、风能等可再生能源产业的健康发展，同时应防止这些产业某些环节的盲目扩张。为此，应建立促进新能源利用的机制，加强统筹规划项目配套，政策引导，扩大国内需求。”去掉“制止太阳能、风能等产业的盲目扩张”一句。

　　同时，黄鸣也给出了新能源受限的环节。他认为，首先在风能方面，由于风能是不固定的，是间歇的，所以有些地方的风能装机容量过大，超过了电网的容纳能力，造成局部浪费。

　　其次在电网方面，上述问题都对电网产生了冲击，所以这也说明目前电网的接收能力、技术水平，还不能像西方那样能够接收大规模的风电。除风能过度扩张问题外，电网配套也存在问题。智能电网理论上应该是可以接受比常规的电网多一倍甚至两倍的不确定载荷，可以进行调峰智能化的办法。

　　此外，在太阳能方面，只仅仅限于光伏是盲目扩张了，光热、太阳能热发电，还有太阳能的采暖、制冷、海水淡化等等方面，发展不充分。

　　最后，光伏在某些环节上，比如光伏的工程施工、光伏的配套备件，比如说控制器等等，我国在这方面的产能不够，还得进口。即便多晶硅三四年前就说过剩了，要限制，实际到现在我国还有30%到40%的多晶硅来自进口。

　　据《中国企业报》记者了解，负责起草这一建议书的皇明公司方面已经联系了四五家企业，反馈结果是都打算联名做这件事。目前已有企业在这份建议上签字，全国人大代表、浙江正泰集团董事长南存辉是首位签名的人大代表。

　　事实上，“制止太阳能、风电等产业盲目扩张”犹如一把双刃剑，从行业角度讲，淘汰没有实力、创新能力较弱的企业，达到适者生存，但是国家提出“制止”后，恐怕淘汰的不仅仅是落后企业，优势企业也将受牵连，一并被淘汰。这是部分企业所担心的问题。

　　晶龙集团新闻发言人段同刚接受《中国企业报》记者采访时表示，“在政府工作报告中提出来的，因此企业在银行贷款中或将被一刀切似的受到限制。”段同刚说，目前，包括上市公司在内的太阳能公司，都存在着银行负债率比较高的问题。“国家一旦实施‘制止’，那么在银行将很快做出反应，企业缺少血液，优势企业都将受到影响，企业的发展将面临危险。”

　　据了解，从去年开始，银行开始紧缩光伏业的贷款。据了解，从2011年第四季度开始，光伏企业的授信度降低，部分银行发出了危险信号。

　　从2011年年底，光伏业贷款难的问题就已经显现。段同刚表示，企业从银行贷款，刚到期银行就把贷款收回。而之前从未出现过类似的情况，恰恰相反，过去，银行主动邀请企业贷款。

　　全国政协委员、四川通威集团董事局主席刘汉元建议，国家应统筹制定金融扶持政策，鼓励引导金融资本市场积极参与和支持光伏产业的发展，进一步降低针对太阳能光伏产业等清洁能源的资金成本，调动鼓励引导各方资本对光伏产业的发展进行长期投入，为我国光伏产业的健康发展提供及时有效的资金支持。全国人大代表、四川省经信委主任王海林建议，引导太阳能光伏产业有序发展，政策上不能采取“一刀切”的办法制止新项目上马，“应该鼓励新增加一些有技术、有资源的项目，同时支持落后产能的改造升级。”