政协委员：强调城市化要实现大小城市双向互动
“怎样缓解城市病？将城市规划思路转移到区域规划。”两会期间，全国政协委员、国务院参事牛文元在接受记者采访时开出一剂良方。
他说：“以前仅仅考虑城市规划，忽略农村，没有把城乡平行对待，城市规划的理念还没有完全转化，应该对整个农村和城市进行统筹考虑。要把思路放在同一个区域，从包括农村在内的整体范围出发进行考虑，这样就不会走冤枉路，不会走回头路。城市病包括就业困难，交通拥堵，环境质量差，还有一些住房问题等，它的病因其实就是规划思想局限于城市，而不是区域整体。在组团式空间布局中，人口还是那么多，但人口若被分置到一个更广阔的空间，大中小城市都在一个区域内，城市病症状就会减轻。”
土地紧张，打开城市，是不是浪费土地？牛委员解释道，实际并非如此。只要规划好了，反而可能降低成本。因为城市功能之间存在配合，而且城市的规模也是大中小，一直延伸到城镇、农村，是一个梯度，所以不能将城市和农村完全切割，互相之间没有过渡。
“我比较理解吴良镛先生的概念，他从传统的城市规划中跳出来。比如首都经济圈和京津冀之间的联合，这个思路是比较先进的，而且不论是城乡规划，还是城市建设，不能只看人口数量，还要考虑在城市居住的必需因素。首先，要有就业，如果没有就业，人们肯定无法在城市生活。其次，当城市变成组团式时，必须全力解决交通、通讯、学校、医院等生活配套设施问题，让外出务工人员生活得比在家乡时还要好，这样才有吸引力。”
牛委员说：“我一直在提议，过去我们的城市化，都是从小城市到大城市，从农村到城市，这个概念比较陈旧，现在应实现两者之间的双向互动，新兴城市化要主动向乡村转移。”比如，美国有些大学就在小镇上，每去1名学生，就需要1.9个人为他服务。如果2万名学生去了，差不多需要4万人为他服务，这样就带动了小镇的第三产业。不论是个人，还是整个家庭，只要学校存在，就是稳定的，这是比较有效的迁移。再比如北大，如果把它转移到一个小镇上，但是教学条件、基础设施、实验条件都不错，衣食住行的需求都能得到满足，甚至比城市还好，这样不也很好吗？在国外，一个车间被搬到一个镇上，工人和家属逐渐成为稳定居民，这个城镇就发展起来了。
牛委员强调，在城市规划时，空间布局一定要考虑区域，要注意城乡统筹。城市规划不只是从小城市到大城市，还要在两者之间实现互动。城市化本身既要从下往上建设发展，也要鼓励高水平产业往下走。
