如果问一位长沙市民：幸福是什么?他会列出一大堆幸福的理由：在家门口就能逛公园，社区农贸市场干净，身居老街也能享受高档楼盘的物业服务……去年，长沙在文明创建中启动实施“3531”建设工程、“办好100件惠民实事、建设人民满意城市”等系列惠民工程，让百姓在变化中感受幸福。

　　一系列文明创建惠民工程不仅增强了城市的美誉度，更激发了市民的自豪感，而市民幸福指数的不断攀升，成为长沙在文明创建路上取得的最大成果。去年，长沙第三次获得“中国最具幸福感城市”殊荣，排名从上届的第6位跃居第3位，从此，“最具幸福感城市”成为长沙的终身荣誉。

　　决策：造福群众的实事

　　在“赶考”文明城市的路上，长沙一直锲而不舍。

　　文明创建对长沙来说，不是权宜之计，而是战略之举;不是一般要求，而是崇高追求，它涵盖了政治、经济、文化、社会四大建设，是一项着眼发展、围绕发展、服务发展、创新发展的系统工程。

　　多年来，长沙紧紧围绕 “一切为了群众、一切依靠群众、一切惠及群众”的创建理念，按照“创建的过程让群众参与，创建的成果让群众共享，创建的实效让群众检验”的工作思路，把创建全国文明城市作为贯彻科学发展的一个载体、加强社会管理的一大抓手、提升市民素质的一条途径、造福人民群众的一件实事，持之以恒，常抓不懈。

　　通过创建文明城市，能使科学发展的理念得到更好地实践和升华，科学发展的要求得到更好地贯彻和落实，长沙也以创建全国文明城市作为一个重要载体，作为一个有力支撑，实现了又好又快、率先发展。2010年实现地区生产总值4500亿元，全社会固定资产投资突破3200亿元，地方财政收入达506.3亿元;城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到21900元和11367元。2010年长沙综合实力居省会城市第7位、中部省会第1位。

　　长沙不断完善城市功能，优化城市环境，提升城市品位，地铁2号线、营盘路湘江隧道、黄花机场改扩建等重大项目全面建设，湘府路湘江大桥、长株潭城际铁路、大河西交通枢纽工程等加快推进;“两型城市”建设全面推进，“六纵八横”路网基本形成;实施环保三年行动计划，在水污染和空气污染治理等重点领域取得明显成效，城市污水处理率提高到90%，城市空气质量优良率保持在92%以上，超额完成省政府下发的节能减排指标，成功创建全国绿化模范城市;开展乡村环境整洁行动，农村环境卫生明显改善，成为全国农村生态环境保护示范城市。

　　实施：“文明城”育“文明人”

　　“一座城市，如果只有现代化的硬件，没有与之相适应的市民素质，是难以令人满意的。”在今年4月长沙建设人民满意城市再动员大会上，省委常委、市委书记陈润儿谈到，作为一张鲜活、直观的“城市名片”，市民的言谈举止不仅体现着城市的整体形象，还展现着城市的精神风貌，影响着市民的生活品质。

　　欲建“文明城”，先育“文明人”，长沙通过一系列的倡导文明的市民活动不断深化市民教育。如今，在长沙建立起了覆盖广泛、体系健全的市民学校，积极开展“千所学校、万名教师、百万市民素质大提升”、“讲文明、树新风”活动;以“迎世博、迎亚运”为主题，开展践行礼仪活动，大力倡导文明礼仪之风;以红色经典和传统经典为内容，开展“全民阅读”活动，大力倡导读书学习之风;以“两型”创建为载体，开展资源节约活动，大力倡导勤俭节约之风。

　　不仅如此，长沙充分发挥街道社区的平台优势、中小学校的阵地优势、窗口行业的服务优势、机关单位的组织优势，运用立体的教育手段，采取丰富多彩的教育形式，加强市民的社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德的教育。

　　在长沙，有这样一群文明劝导员，他们时刻在对一些市民的“不文明”行为进行提醒。如今，志愿者已成为长沙街头城市文明的流动风景线。在社会志愿服务行动中，长沙注册志愿者超过30万人，全市建立了200个志愿服务体验站点，启动了“雷锋号”志愿服务站创建，开展关爱空巢老人、关爱农民工、关爱残疾人等系列活动，组织了“排队(礼让)日”、“红手链”等体验活动，弘扬志愿精神，传播文明新风。

　　成果：人人参与个个受益

　　长沙的决策者们认为，全国文明城市最重要的指标，是民生;最重要的标准，是民意;最终的评判者，是生活在这座城市的600多万人民群众。市民在享受文明创建成果的同时，增强了对长沙的认同感、归属感。

　　多年来，长沙一直把文明创建作为造福人民群众的一件实事。按照“创建的过程靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享”的思路，坚持把创建的基础放在基层社区。

　　文明创建绝不是政府“挣面子”的形象工程，而是实实在在的民生工程。一次次的市民论坛、社区走访，让老百姓和盘托出“盼望什么、需要什么、支持什么、反对什么”。我们可以看到，在文明创建的引领下，一个个惠民工程在背街小巷、老旧社区展开。

　　今年，长沙启动实施了整治社区环境、建设宜居家园的三年计划。不仅如此，从2010年起，每年公开承诺办好100件利民惠民的实事。对市内公园实行全年免费开放，向未成年人免费开放游泳馆、图书馆、博物馆、中小学文体阵地等，群众的幸福感不断增强。

　　群众是创建的主体，群众的广泛参与是创建源源不竭的生命力所在。多年来，长沙坚持“一切为了群众，一切依靠群众，一切惠及群众”，坚持“满意声中听不满，不满之中求圆满”，创建工作获得了市民群众的广泛支持。在2009年、2010年全国测评的问卷调查中，无论是创建的知晓率和支持率、参与面和满意度都在98%以上。文明创建真正让老百姓在变化中感受“幸福之城”的名副其实。