全国人大上午专题询问保障房建设 “十二五”末保障率达20%左右 逐步转为“发钱”为主

　　40城市试点建个人住房信息 包括除拉萨外的30个省会或首府以及10个房地产热点城市

　　今天上午，十一届全国人大常委会第二十三次会议举行联组会议，就国务院关于城镇保障性住房建设和管理工作情况的报告开展专题询问。

　　询问是人大监督的法定形式之一，是常委会组成人员的法定权利，开展专题询问有利于有重点有针对性地加强监督，推动有关方面改进工作。

　　住建部副部长齐骥表示，住建部正在积极联合各个部门，研究修订公积金条例工作中，放开个人提取公积金用于支付住房租金的规定。

　　“十二五”末

　　保障率达20%左右

　　针对委员提出的解决我国城镇居民住房问题的整体思路是什么，有没有一个整体设计的问题，住建部部长姜伟新明确表示，“住房保障范围就是低收入和部分中等偏下收入的，没有房子住的和住房困难的，住房困难的包括不成套，几百个人共用一个卫生间等等。方式还是实物保障和货币补贴两种方式，这两年实物保障多一点，‘十二五’末以后，逐步转到货币补贴为主。”

　　“保障目标，我们考虑到2020年末，应该是绝大多数的城镇居民都住到成套的符合文明要求、健康要求的房子当中去，到‘十二五’末，根据现在初步的测算，保障率达到总户数的20%左右。”他说。

　　卖经适房

　　约9成增值政府收回

　　委员吴晓灵认为，经济适用房和公租房是用来解决中低收入夹心层人群的居住问题的。但由于经济适用房能上市交易，即使补交了土地增值收益仍有巨大的增值空间，真正夹心层难以享受到此政策。

　　姜伟新明确表示，公租房是不是可以卖的问题，从我们国家政策制度规定上是不允许的，公租就是租，不能卖，但是现在有些地方由于资金周转的问题，把一部分租的房子也卖了，这是不符合国务院有关规定的。

　　他说：“买了经济适用住房，五年内不能上市，只能自己住，五年后允许上市，但是还有两条非常严格的规定，第一是只能卖给政府，或者优先卖给政府，第二是80%-90%的土地收益由政府来收回，土地增值那部分的80%-90%必须由政府收回，这在很大程度上限制了那些借经济适用住房来谋取很大利益的情况发生。”

　　全国将建个人住房信息并联网

　　姜伟新表示，现在确实有一个信息不是特别清楚的问题，我们正在努力建设城镇个人住房信息系统，这个信息系统的建设老实说很艰难，我们准备先在40个城市进行试点，试点的进程是先把40个城市自身个人的住房信息收集起来，然后尽快实行全国的联网。目前这两个步骤进展得都不是很顺利。

　　“如果这个信息系统将来建立起来了，再加上银行系统、财政系统、税务系统的一些信息，再加上公安的一些信息系统，如果能统一到一个平台上，就不必再采取限购这种行政色彩浓厚的办法。”姜伟新说。

　　法晚记者上午从住建部相关人士处获悉，首批联网的40个城市，除拉萨和港澳台之外，包括北京在内的全部省会或首府城市，以及深圳、大连、宁波、无锡、苏州、厦门、温州、青岛、北海、三亚10个房地产热点城市。

　　今年至少300万套能够使用

　　委员严以新发问：“能否报告一下在‘十一五’期间保障房完成的情况，开工率是多少，竣工率是多少，入住是多少？以及由此产生的问题，政府有何考虑？‘十二五’情况如何？”    

　　姜伟新透露，“十一五”期间一共开工了现在保障范围几种类型的房子是1630万套，到去年年末基本建成1100万套，实际上到今年上半年，初步统计，这1100万套能够入住85%-90%。今年的1000万套能够建成的很少，合理工期是两年半左右。

　　“我们今年不光是为了1000万套能够按时保证质量地开工，而且要保证去年结转过来的500万套，至少有300万套能够投入使用。”姜伟新说，明年准备对“十二五”期间保障性住房建设的数量、质量，特别是数量进行中期评估，根据明年对“十二五”保障性住房建设中期评估的结果来确定3600万套原定的规划数是不是要进行调整，需要的话应该进行调整，实事求是。

　　至于保障房资金问题，姜伟新表示，以今年1.3万亿所需资金来说，实际上各级政府要投4000多亿元，企业跟个人要出5000多亿元，银行贷款等社会投资要出3000多亿元，整个构成是这样的。今年中央政府和各级地方政府要出的4000多亿元，90%到位了，好于历年的水平。

　　文/记者 温如军  李洪鹏

　　实习生  王婷婷  陈迹

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