旧楼装电梯 广州业主“吃螃蟹”
近日，因为觉得楼层太高，家里又有上了年纪的老人，家住乐山市区某小区5楼的马先生决定从底楼安装一部电梯直达自家的顶楼。但这个创意目前还没有得到相关部门的审批。
你是否也曾想过让自己的多层住房也安装上电梯？这样的想法已经被广州丽江花园小区业主实践。在历经3年半时间争取后，近日，他们的自装电梯终于动工，成为广州首例成功加装电梯的商品房。
旧楼装电梯是否可行？需要准备哪些材料，经过哪些手续？记者为此专门制作了安装指引，有此意向的业主可参照指引，少走弯路。
成功案例
广州业主自装电梯3年半终动工
位于番禺洛溪南浦岛上的丽江花园，是广州著名的商品房小区。该小区最早期的组团丽字楼始建于1992年，48栋楼中有31栋是9层高的无电梯楼。为丽茵2座加装电梯，源起于该栋902房的业主闵先生，从2007年开始着手筹划到今年5月电梯动工，历时整整3年半。
早在2004年，闵先生和其他几个高层的住户就有了给旧楼加装电梯的念头，但却一直因低层邻居不同意而难实施。2007年，《物权法》通过并实施。其中规定“改建、重建建筑物及其附属设施”“应当经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的人数且占总人数三分之二以上的业主同意”。也就是说加装电梯征得三分之二业主同意即可。这一规定给众多想要加装电梯的业主们带来了希望的曙光。
同年底，丽茵2座的业主们在结合“前人”方案和半个多月业主调查的基础上提出了一个新方案：除去一楼的大堂，二楼业主不承担任何费用；三楼以上业主按楼层的高低和每户面积的大小，按一定比例承担安装费用和日后的运行费用，楼层越低，出资就越少。为保证公平，电梯建成后实行IC卡管理制，只有付了钱的业主才能用。在历经3年半实践的奔波之后，今年5月，丽茵2座的电梯加装终于动工了。
各方关注
审批部门：加装电梯在法规上有冲突
目前为旧楼加装电梯，规划部门的审批主要看两点：首先要有两个2/3以上业主同意，也就是总户数的三分之二和总面积的三分之二；此外，在对其采光和通风等有较大影响的住户中，要获得100%的同意。但实际上，对于究竟应该是三分之二以上同意，还是100%同意才能装电梯，一直存在较大争议。
广州市规划局副局长叶浩军表示，由于现行的法例中，《物权法》除了有三分之二以上同意的规定外，还有一条规定是要求在处分小区共有物业时，要征得100%业主的同意。因此规划部门还因加装电梯的事成被告。批准了一栋楼加装电梯的申请后，一旦有一位业主不同意，就可以去状告规划部门。
专家说法：要尽力做好调解工作
房地产专家韩世同(微博 博客)表示，现在旧楼加装电梯能否成功，往往是取决于低层住户的意见。因为一旦加装电梯，对低层住户会有一定的影响，噪音、出行方便、采光等问题。相关的说服工作要做，适当的出资补偿也是一种办法。另外，还可以通过优化方案，尽可能减少对低层住户的影响。目前，旧楼加装电梯并没有立法，也不可能由司法进行强制执行。
实际上，以前也提出过，在旧楼上加层再加装电梯，把低层移到加盖的上层去，但因为安全等方面原因，实施难度也很大，没有成功案例。其实，现在很多旧楼，已经进入再次开发的年代，如果加装不成，就只好等着拆迁，一并解决所有的问题。
律师声音：加装电梯要业主100%同意无依据
广东博厚律师事务所律师程磊表示，关于加装电梯，物权法第76条意见有规定，如果能满足两个“三分之二”的业主同意，就可以加装。另外，对于要求加装电梯必须100%的同意，实际上没有法律依据。
规划部门此前也表示，在现行的审批程序中，仍然按照2/3业主同意为标准，但《广州市既有住宅增设电梯试行办法》(草案)目前正在征求公众意见，未来如何审批将会按照新的办法执行。
程磊还表示，以前也接手过类似的案例，旧楼加装电梯后，反对的业主，将规划局告上法庭。但法院都会依照物权法的规定，将反对业主的诉讼驳回。
上海：加层扩建后出售以筹集资金
根据政府规定，上海的旧楼加装电梯采用“市里出一点，区里出一点，物业产权人出一点”的改造资金模式。为了解决电梯加装的资金问题，各方提出种种设想。
上海电梯协会建议使用刷卡电梯，即同意加装电梯并且支付费用的住户在每次使用电梯的时候进行刷卡，而维修费用也可以按刷卡记录的多少来算每个人该支付的比例。
另外一种提法就是参考国外的做法，在楼房之间加装走廊，几幢房屋联合装一部电梯，以此降低电梯的维修费及运行费。专家说，这种做法在工程上和技术上都不成问题，但可能会影响底层住户的采光通风，“如果对整幢楼利大于弊，完全可以根据规定进行适当补偿”。
有些小区由开发商对居民楼进行加层扩建，并向市场出售，以此解决电梯加装及维修保养的经费问题。据记者了解，上海的上南九村、华师大三村、同济新村的电梯加装工程都是采用这样的筹资形式。
厦门：加装电梯可用住房公积金
今年5月，厦门市建设与管理局表示，老旧住宅加装电梯的住户，可申请提取房屋公共维修金和个人住房公积金支付分摊到户的加装电梯费用。
根据厦门政府出台的旧住宅加装电梯补贴办法，政府将补助50%资金支持电梯加装，剩下的50%则由业主出资。
办法规定，老旧住宅加装电梯停靠6个楼层的财政补贴22万元(若加装电梯造价的50%不足22万元的按实补贴)，每增减一个停靠楼层相应增减补贴0.5万元人民币。补贴资金可分两个阶段申请：1、加装的电梯井道封顶后可先申请补贴资金总额的40%；2、剩下10%的补贴在竣工后统一拨付。
据悉，厦门加装电梯后新增产权面积作为本梯号的全体业主共有，不再调整各分户业主的产权面积，老旧住宅加装电梯所增加的建筑面积免收增容地价。
安装指引
旧楼装电梯呼声日渐高涨，但由于手续繁琐、邻里纠纷、集资困难等原因，不少业主有的按兵不动、有的蹒跚前行。近日，广州某小区一栋老宿舍装起了电梯，不少邻居登门取经，楼主把一年多的申报经验写下来，记者在此基础上总结出旧楼装电梯的安装指引。
1、召开业主大会，推选代理人及财务负责人，每户预收一部分钱作为前期费用。
2、到政务服务中心领取报建程序，并参见各项指引。
3、委托设计单位进行报建设计(需提供原住宅相关图纸资料)和委托电梯厂家提供资料和造价。
4、估算土建和电梯总造价，并列表由业主签名承担。
5、凭代理人身份证到政务中心办理信息编码和报入手续。30个工作日后，规划局会批复“关于送审建筑设计方案的复函”。
6、收到复函，带齐《申请建设工程规划许可证》所需资料，报入政务中心，30个工作日后，市规划局会批复“关于核发批前公示的函”。收到函后到规划局办理公示图，联系公证处公示。公示10天后，领取公证书。凭此证第三次报入政务中心，30个工作日后，市规划局批复建筑工程规划许可证。
7、收到许可证后，即可开始施工设计并到消防局申请备案。
8、施工设计后，施工队做出预算并与之签订合同。凭此到街道办理施工许可证，资金到账后，电梯可以施工。
