7万台电梯全部纳入96333平台监测 金华推行智慧监管破解电梯安全难点
全市每台电梯都有一个“身份证号码”——6位识别码
我市目前电梯保有量近7万台。
我们连日来调查发现，由于部分电梯管理和维护不到位，困人等故障时有发生；部分电梯维保单位小、散、乱，不能按规定时限到达现场实施救援，造成有的乘客被困电梯时间较长，引发群众对电梯安全的担忧。
6月18日，市市场监管局成立市特种设备应急处置指挥中心，同时开通24小时应急救援热线96333。该中心的成立，正是为了加强数字化监管，提升电梯安全预警和应急处置能力。
【现状】
电梯数量逐年增
维保人手偏紧
从市市场监管局了解到，我市电梯保有量近7万台，其中在用电梯6.3万余台，电梯数量在全省排名第四，并以每年12%的速度递增。“由于高层建筑大量使用乘客电梯，加上东阳永康等地民营经济发达，很多厂房使用载货电梯，所以金华电梯数量在全省排名靠前。”市市场监管局特种设备处处长丁兆云说。
电梯数量逐年递增的同时，电梯“老龄化”问题逐步凸显。据统计，我市使用15年以上的老旧电梯3071台，5年后将达12672台。
“其实只要维保、使用管理到位，零件及时更换，老旧电梯服务也能认人放心。但有的老旧电梯所在小区没有物业，处于无人管理状态，所以我们将老旧电梯单独列出，予以重点关注。” 丁兆云说。
据统计，目前全市共有101家电梯维保单位，包括电梯专业维保公司和品牌制造公司设立的维保点，这些维保单位全部拥有特种设备制造或安装改造修理许可证。市市场监管局对电梯维保质量进行抽查，每年对所有维保单位打分评级，连续两年被评为D级的，直接吊销资质。
“我市整体维保质量较好，但电梯维保具有商业属性，有少数维保单位因为商业竞争下调价格，服务也跟着打折。” 丁兆云表示，监管部门已将恶性竞争纳入监管。
电梯维保分半月维保、季度维保、半年维保、年度维保。就拿15天一次的半月维保来说，其中包含30多个项目，清洁、润滑、调整等一套维保做下来，平均花费20~30分钟。“这些项目在维保单上都打了钩，但维保人员究竟有没有认真检查，实际上很难作出当场认定，所以我们现在大力推广智慧监管，破解监管难点。” 丁兆云说。
此外，电梯维保还涉及物业成本等因素。如有的物业公司为节约成本，自行采购电梯零配件，而不同品牌电梯配置并不一样，由此导致维保质量难以保证。还有维保人员和管理者、使用者之间有矛盾，甚至建造房子时预留的通道不符合要求，会影响到电梯的安全使用。
每年，市特种设备检测中心都要对全市电梯“体检”一遍。2019年全市电梯定检率达到99.99%，发现并排除重大隐患(缺陷)1869台(条)。
丁兆云坦言，随着电梯数量逐年增加，电梯检验队伍人数却在逐年减少，这一现象值得关注。据分析，电梯检验工作具有一定危险性，如存在坠落伤害、电气伤害、机械伤害等危险；再加上电梯机房和井道相对密闭，夏天温度有时甚至高达50℃以上，工作环境非常闷热。工作艰苦又带有危险性，这是导致部分从业人员退出的一个主要原因。
“电梯检验工作技术性强、危险性大，人员培养周期性较长。”市特种设备检测中心机电三部部长商高亮说，目前市特种设备检测中心有高级工程师13人，工程师及助理工程师118人。检验人员经常是“白加黑”“5+2”，加班加点保障城市“上上下下”的电梯安全。
同样担心从业人员匮乏的还有市特种设备协会电梯分会会长、金华市三维电梯有限公司总经理喻根明。“维保人员工作辛苦，经常24小时服务。”他说，近年进入电梯维保行业的年轻人越来越少，很担心后备人员有可能跟不上。
喻根明表示，少数维保公司存在偷工减料行为，电梯维保费用相对偏低，对行业造成一定冲击。为此，他提出，应加强法律法规政策等的宣传，同时加强行业自律，避免低价竞争。
【对策】
智慧监管
破解电梯安全难点
“请不要害怕，不要靠着门。电梯环境安全，内部空气正常流通，救援人员很快就将到达。”日前，接到一市民被困电梯的报警电话，96333接警人员一边安抚被困人员，一边调度救援力量。
平台技术人员王沛说，目前96333平台接到的报警电话中，大部分是因为平层不开门导致电梯困人。接到报警后，平台立刻指派并监督签约维保单位实施救援。如果仍解决不了问题，平台就会通知就近的二级救援站或消防部门增派救援力量实施救援。
一直以来，由于缺少统一的受理机构和科学调度，电梯故障的报修与救援处于各品牌电梯维保单位各自为战的状态。为实现快速解救被困乘客、缩短乘客被困时间，6月18日，市市场监管局成立市特种设备应急处置指挥中心，同时开通24小时应急救援热线96333，建立以指挥中心为枢纽、143家一级救援单位为主体、61家二级救援单位为补充、6人专家团队为技术支撑的应急救援体系。这是我省首家同时覆盖电梯、大型游乐设施、客运索道三类特种设备的应急处置平台。
市市场监管局给全市每台电梯一个“身份证号码”——6位识别码，对每台电梯进行GPS地理定位并接入系统，完成平台与特种设备监察系统、检验系统、省特种设备应急处置平台的数据对接。这6位识别码张贴在每台电梯里，被困人员一报出来，96333平台就能精准定位，并实施救援。
“96333是集应急救援、智慧监管于一体的平台。” 丁兆云说，96333录入地理信息、电梯故障等数据，可以通过摄像头、传感器、智慧屏等物联网设备，监测电梯内情况，实时获取电梯信息参数。“我们前期做了很多基础性工作，包括数据采集、数据更新等，地理信息是维保单位一家家实地定位、采集而来，为此整个电梯行业付出了近一年的努力，就是为了能在第一时间掌握信息、发出指令、实施救援、调查处理，更好地发挥应急协调指挥功能。”
96333平台另一个重要功能是风险监测和预警。对监测数据、救援数据、安全监察数据、检验数据等进行统计，并进行大数据分析研判，适时发出安全预警，防患于未然。安装有物联终端的电梯遇到超速、非正常开门、断电、非门区停梯等八大故障，平台会自动报警。
96333平台还可以定期分析电梯安全状况，摸清全市电梯基本情况以及电梯使用管理和维保情况，并向社会发布，接受社会监督，倒逼物业、电梯维保等单位落实主体责任。
接下来，市市场监管局将对96333平台进行完善，接入更多数据，大力推广平台运用范围，根据采集到的数据、风险警示等信息，有针对性地开展执法检查，让数据来指导电梯安全监管，牢牢守住安全底线。
为给电梯安全织就一张防护网，我市全面推行电梯责任安全险，将电梯第三者责任和作业期间雇主责任列入保险范围，明确在保险期间及保险单明细表列明的地点范围内，在安装、改造、使用、管理、维保、检验过程中发生意外事故造成第三者人身伤亡或财产损失的，第三方部分赔付标准为每年每台累计事故赔偿限额500万元，每人每次事故死亡(伤残)赔偿限额100万元，每次事故财产损失赔偿限额2万元。截至目前，我市75%的电梯投保电梯责任安全险，参保量、参保率均位居全省第一，基本覆盖大型商场、医院、学校、酒店等人员密集场所。
【提醒】
管理缺位使用不当
易导致故障多发
“我们楼道的电梯门一直开着。”6月23日，在电梯安全进社区活动中，有市民向主办方反映。经专业人员检查，发现原来有垃圾卡在电梯轨道缝里，导致门关不上。
“其实很多电梯故障是由于管理缺位和使用不当引起的，发现故障后又没有及时联系维保人员。”市市场监管局特种设备处工作人员汪洋介绍。
据市特种设备应急处置指挥中心统计，2019年全市通过110联动报警的电梯困人故障767次，共解救乘客1446人次。困人故障的具体原因有：门被异物卡住占28.2%，操作不当、误操作或人为损坏占29.6%，停电、跳闸等引起占10.6%，维保或调整不到位引起占15%，其他原因引起占16.6%。
“为什么装修期间故障多？因为装修产生的垃圾多，有的装修垃圾通过电梯清运时没及时清理干净。” 喻根明表示，有的管理者疏于管理，有的使用者乱扔垃圾，甚至在电梯里蹦跳，这都容易造成电梯故障。
2018年1月1日起施行的《金华市电梯安全条例》，是省内第一部电梯安全领域的地方性法规。它强化了政府和部门职责，明确了相关主体的安全义务，健全完善了电梯安全监督管理制度，并明晰了相应法律责任。
《条例》明确电梯管理责任人是电梯安全使用管理的责任主体，对电梯日常使用安全负责，电梯管理责任人包括受委托的物业服务企业、自行管理的所有权人等。
根据《条例》，市场监管、应急管理、公安、住建、教育、卫健等相关部门应围绕电梯安全，在各自职责范围内做好相关工作。如住建部门负责对电梯机房、井道、坑底等土建工程的质量监督，配合特种设备安全监督管理；消防等部门做好建筑物中电梯选型和配置的监督管理，指导物业服务企业加强对电梯维护保养活动的监督；教育部门要将电梯安全知识作为安全教育的重要内容，培养学生安全、文明使用电梯的习惯等。
“电梯维保单位担负着社会责任，应该把服务做好做细。电梯管理者加强管理，使用者文明乘梯。与此同时，还需社会各方共同努力，一起来维护电梯安全。” 喻根明表示。
对每个乘梯人来说，如何做到文明乘梯？“严禁靠门、严禁拍打、严禁打闹蹦跳、严禁乱动按钮、严禁扒门、请勿在门厅处停留……”喻根明提醒市民平时注意学习《乘坐电梯安全须知》，遇到电梯停电或发生故障时要保持冷静、保存体力，使用电梯内警铃或拨打救援电话，千万不要通过撬、扒、踢门等方式自行脱困。
虽然很多电梯都张贴《乘坐电梯安全须知》，但我们随机采访发现，不少市民仍缺乏应有的乘坐电梯安全知识。
