海南省太阳能应用行业协会致琼中黎苗自治县教育局、财政局的一封公开信
琼中黎族苗族自治县教育局、财政局：
琼中县教育局实施了一项非常好的惠民工程，惠及辖区20所中小学、上万师生的热水工程，让师生们每晚都可冲个舒适的热水澡，这本是一件让人拍手称快的为民好事，但结果却让人产生太多疑虑，让人感觉这次招标项目里藏有太多猫腻。本次项目名称《寄宿制学校空气能热水系统设备》，项目编号：HNZT2018-143,于6月12号在中国海南政府采购网公开发布，预算金额：915.7147万元，开标时间7月3号。
我们来说说招标文件的内容。具体有三点，非常不合常理，这三点其实就是限制其他品牌进入招标，其指向性非常明显。
一 、招标文件第三章-用户需求书-第二节-采购清单及技术参数等要求中：热泵热水机(器)输入功率≤8.65KW，输出功率：≥40KW，进水管管径：DN50 ，出水管管径：DN50，最高承压力1.0MPa，风机功率：≥250，外形尺寸(长×宽×高)：≥1633×974×1155mm，重量：≥270Kg，运行噪音≤60dba等。事实是不同厂家生产的产品规格型号及技术参数会有所差异。招标文件这样设定技术参数要求，实际上是在为某个品牌设定，有明显指向性。这有悖政府采购的公平竞争原则。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。本项目招标文件第三章-用户需求书-第二节-采购清单及技术参数的设制，已违背了《中华人民共和国招标投标法实施条例》了。
二、招标文件第三章-用户需求书-第三节第一点：1、A 包采购清单及产品规格、技术参数等要求中-2、全不锈钢圆柱形保温水箱：容量：≥10吨 ①材质：内外壁采用不锈钢板材制作，外壁为201不锈钢板，内壁为不锈钢板；②保温材料：聚氨脂发泡保温，保温厚度≥50mm；③水箱设有溢流口；④保修10年。这个设定错误更大(招标本是一个严肃的事情，设计应该很严谨，怎么会犯这么常识性的错误？)。材质：内外壁采用不锈钢板材制作，水箱内壁没有明确注明是采用304不锈钢还是201不锈钢，水箱外壁明确说明采用201不锈钢。按照往好的方面理解，水箱内壁应用304不锈钢。问题来了，水箱内外材质不是同一级别，会产生怎样后果。海南省属于四面环海，相对湿度较大，而且空气中盐分较高，如果水箱外壁用201不锈钢板，极易生锈、腐蚀，影响水箱的使用寿命，无法达到招标文件中要求的保修10年。关于海南省气候中的腐蚀性，可查看海南省气象局《1996年海南省的大气腐蚀性调查》。
三、招标文件第四章-评审办法及程序-第三条详细评审-附表2详细评审-综合评分表ABC包里-服务质量要求：投标人具有：SB/T10962-2013《商品经营企业服务质量评价体系》认证(认证范围须包含“热泵热水机”)证书：达标级得2分、二星级得4分、三星级得6分、四星级得8分、五星级得10分，不包含认证范围不得分，不提供不得分(不叠加得分，满分10分)；注：提供复印件并加盖获证单位公章，开标时请携带原件查验，不提供原件查验不得分。《商品经营企业服务质量评价体系》认证不属于强制认证，参与这个评价体系评审的企业仅占行业企业的1%——2%左右，而招标需要这个认证评分且高达10分，有明显指向性，存在设限排斥竞争对手的行为。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，同样违背市场公平竞争原则。招标文件第四章-评审办法及程序-第三条详细评审-附表2详细评审-综合评分表ABC包里-售后要求：投标人具有：GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》认证(认证范围须包含“热泵热水机”)证书：达标级得2分、二星级得4分、三星级得6分、四星级得8分、五星级得10分，不包含认证范围不得分，不提供不得分(不叠加得分，满分10分)；注：提供复印件并加盖获证单位公章，开标时请携带原件查验，不提供原件查验不得分。GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》认证不属于强制认证，参与这个评价体系评审企业仅占行业内企业的1%——2%左右，而招标文件需要这个认证评分且高达10分，存在有明显的指向性，是设限排斥竞争对手的行为。根据《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条：招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人，同样存在违背市场公平竞争原则。
以上说明其招标文件中存在有明显的指向性，违背了市场公平公正的竞争原则。现在再来说招标文件中存在的重要技术参数的缺失：热泵属于节能产品，能效比是最关键的技术参数。1级能效：4.7以上；2级能效：4.5以上；3级能效：4.3以上，招标文件中对能效比没有设定,这是个失误还是有意为之?
本项目是学校在校师生使用的大型热水集中供应系统，采用的产品是大型商用空气能热水机组，是由多种产品组合运行的系统工程，有很强的专业性。为避免出现漏电、触电及爆炸等安全事故，安装必须具有施工资质单位才能进行安装。有2个重要资质证书：1、《机电设备安装工程专业承包叁级或者贰级》； 2、《安全生产许可证》。招标文件中没有设定需要这2个重要资质证书，反观招标文件上却设定了两个并不十分重要的证书：SB/T10962-2013《商品经营企业服务质量评价体系》认证、GB/T27922-2011《商品售后服务评价体系》认证。这次项目招标本是一项惠民工程(总投资：915.7147万元，涉及到20所中小学)，让我们学生在较好的生活环境中生活学习，但这次招标明显存在缺陷，指向性明显，限制更好品牌的参与。同时为那些不具有安装资质的公司预留后门，使这次招标项目失去了公平公正原则。7月3号的中标结果更是让人大跌眼镜，三家中标单位居然和这专业毫不沾边。由3家不专业公司中标，使这个惠民项目存在着极大的安全隐患(A包中标人：海南智铭文化教育发展有限公司，经营范围：教学设备、安防、网络系统的开发安装等；B包中标人：海南乐澳实业有限公司，经营范围：计算机软硬件开发及销售、办公设备、办公耗材等；C包中标人：海口永非凡信息技术有限公司，经营范围：计算机技术服务、电子技术服务、系统集成等)。
琼中本是个不太富裕的县，能拿915.7147万出来为20所中小学师生做热水工程，看得出县政府对教育的重视和对师生们的关爱。
我们现在需要问的是教育局作为采购人，你们不是这个专业，在技术上你们可以不懂，但你们连常识都不懂吗？试问一下，非专业建筑公司盖的楼房你们敢住吗？你们连这么简单的常识都不能识别，你们教出来的孩子会是怎样的？又怎能优秀呢？海南省太阳能协会连续给琼中教育局长发了三封信(发出时间：6月29日、7月5日、7月11日)，如石沉大海，没有回复。再问琼中教育局，当专业人提出招标文件中存在的明显错误，以及荒唐的中标结果，作为采购人，你们有权终止，而为什么让错误继续？
现在再来问问琼中县财政局：国库里的每一分钱都是老百姓的纳税钱，税务大厅里高悬着“为国聚财 为民收税”八个大字，财政局支出的每一分钱都应该落到实处。海南省太阳能协会给琼中县财政局连发2封公函，告知这个项目存在的错误，希望财政局对这个项目重新审查。7月6号琼中县财政局给我们的回函说，因协会不是参与所投诉项目采购活动的供应商，且提起投诉前未依法进行质疑，不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十一条、十七条、十九条之规定，我局决定不予受理。是的，协会作为非营利社会行业组织，它不是经营主体，无权参与项目投标，但作为行业管理者，有权对行业内和这个专业内的项目进行监督，使其更加规范和引领这个行业更健康有序发展。我们是从专业的角度发现问题，给政府相关部门提出合理建议。海南省太阳能应用行业协会正是从这份社会责任感出发，连发2封信(发出时间：6月29日、7月5日)，第3封直接写给财政局韩珂定局长(发出时间：7月11日)，告诉琼中县财政局这个项目存在的明显问题，希望你们为百姓守住国库里的钱，使国库的钱真正是用在民生项目上。再来问问财政局官员们，你们可以不专业，但你们不能没常识，专业人做专业事。试问，不专业的建筑公司盖的楼房你们敢住吗？海南省太阳能应用行业协会认为琼中县财政局的回函是不作为的，也是简单草率和不负责的。
海南省太阳能应用行业协会给琼中县教育局、财政局写这封公开信，其目的就是要揭开这个项目存在的猫腻。希望今后每个项目都在阳光下运行，在公平、公正环境中开展，每个项目都能做到让老百姓真正安心使用，这才是为官一方真正应该所为。
此致
敬礼！
附：3家中标公司工商信息
1、海南智铭文化教育发展有限公司(A包)
2、海南乐澳实业有限公司(B包)
3、海口永非凡信息技术有限公司(C包)
原标题：海南省太阳能应用行业协会致琼中黎族苗族自治县教育局、财政局的一封公开信
来源：海南省太阳能应用行业协会
