第三方服务助推旧楼加装电梯
新闻来源：金华日报
随着我国人口老龄化加剧，多层住宅无电梯状况给老年人的出行带来了较大困扰，如何合理、安全地给这些住宅加装电梯，正成为一些大中型城市老旧小区的迫切需求。由于加装电梯涉及住宅结构调整、社区公共事务程序、资金筹集、工程审批、安全监督、运营管理等大量复杂问题，实际操作困难重重。而业主们都不是电梯方面的专家，对于工程的实际进展无从判断，如果有专门的部门或者机构协助，将会事半功倍。
加装电梯相当于造一栋楼
有居民反映，给老旧楼加装电梯，技术上可不可行？我们咨询了金华市特种设备检测中心高级工程师刘志刚。据其介绍，只要安装条件符合，老旧楼安装电梯不存在技术障碍。
目前，金华电梯制造单位有4家，主要是以乘梯、货梯为主，其生产制造、检验检测、安装售后等都符合质量管理体系的技术要求。除了制造单位以外，全市目前有92家电梯维保单位，这些维保单位按照行政许可的要求对技术人员仪器装备、场地、质保地和能力资源设定了规范。
技术上没问题，但是旧楼加装电梯还有许多难题。
加装电梯申请过程比较复杂，涉及规划、国土、建设、质监、消防、物业办等多个部门。首先，旧楼加装外挂电梯，涉及土地使用，需要得到国土资源局的许可；楼体改造还要建委的审批；电梯作为特种设备，安全性要经过质监局、消防部门的各种审查。此外，还涉及规划变更，须公示并征求利益相关人士的意见。
既有多层住宅加装一部电梯等同于一个建设工程，流程复杂，专业性强，光靠业主自己很难完成。因此，第三方机构应运而生。这些机构有的是代建单位，具有设计、施工资质，直接承接了业主的电梯项目；有的是代理单位，虽然不具备施工资质，但可以为业主代办各项审批手续、找施工企业。
市科协主席楼余产提出建议，以推进“最多跑一次”改革为契机，有效整合政府各相关部门审批职能，通过政务统一窗口进行报批。组建专业团队，建立旧楼加装管理和服务平台，与窗口进行对接互动。
第三方代办省心省力
从卖电梯到装电梯，本地知名企业飞亚电梯也加入了“第三方”行列。为了更专业地服务既有住宅加装电梯市场，飞亚公司和云安达公司合资组建了克虏德电梯公司。
走进克虏德厂区，现场一栋5层的大楼外一个透明的电梯井架矗立，这是既有住宅加装电梯的样本。克虏德加装电梯采用先进的部件与井道集成设计理念，实行工厂模块化制造、预置式安装工艺，施工现场采用“积木式”快捷安装技术。克虏德电梯总经理郑益财说，模块化安装电梯和传统加装电梯相比，有一个重要特点就是节约空间，整个电梯主体只需要4平方米左右的占地面积，而传统加装电梯则需要11平方米的占地面积。吊机从开始操作到加装电梯主体安装完成，用时只需要半天时间，加上前期的电梯井施工与后期调试，整个工期只需要半个月时间就能完成，大大缩短了电梯加装的时间。
除了生产安装电梯外，克虏德电梯公司还为住户提供一揽子解决方案。克虏德电梯公司总经理郑益财告诉我们：“根据前期调查，全市老旧小区对于加装电梯的呼声较高。因此，我们除了生产、安装，还提供住户间的协商沟通，加装电梯项目的申请、审批、报检等服务，从而帮助住户破解旧楼加装电梯面临的难题。”
为了推进加装电梯，一些地方鼓励引入第三方专业性组织参与。有调研数据显示，六成住户希望在协商及代办流程有第三方可以介入，参与调解及代理。上海的经验显示，在以往，由居民自己走完加装电梯审批程序往往需要两年之久，劳神费力。加装电梯委托第三方操办手续的案例正渐渐增多。交由第三方代办后，加装电梯的冗长时间也变得更高效。
市场化方式筹措资金
老住宅加装电梯，经费不落实，一切无从谈起。除了居民自掏腰包，也需要政府部门在政策协调的同时，拿出一定扶助资金，并鼓励公益资金、慈善资金、风投资金等各类社会资金共同参与，使工程所需资金有着落。
有专业人士建议，可引入市场化运作模式，解决资金来源问题。比如，建议在项目试点初期，采用财政补贴的方式，让少部分有条件的小区先行先试，采用市场化运作模式，引入第三方项目公司，对有条件的小区统一进行住宅加建顶层、加装电梯及旧房综合改造等措施，承担改造方案设计、厂家选取、规划审批等必要手续。
在老楼加装电梯运作模式方面，国内不少地方也有一些“脑洞大开”的创新性做法，引起了关注。其中一个模式是引进社会资本，施行租赁经营。这种模式在北京市海淀区北下关大柳树5号院已实施。这里加装电梯属于租赁性质，前期大约60万元的安装费用由相关公司出资，住户按月缴纳费用。这样一来，平均每月每户收费额为190元，其中二层住户每月缴纳72元，顶层住户每月缴纳328元。由企业出资建设电梯，然后对居民租赁经营的方式大大减少了费用支出，也大大减少了加装电梯的阻力和难度。
