贾康表示，今年“9·30”楼市新政之后确实遏制了部分城市房价迅速升温的势头，但未来的发展可能是继续“打摆子坐过山车”。限购限贷政策过去屡次出现，但是经过一段时间之后经济低迷、房地产市场不振，就取消限购限贷，甚至地方政府出台补贴、加强贷款等支持措施来使房地产市场升温。因此，房地产市场相关的制度建设是治本之策。

  贾康认为，房地产层面的制度建设至少有四个方面。

  第一，土地制度。第二，住房制度。第三，投融资制度。第四，税制改革。贾康表示，中央十八届三中全会再次明确房地产税立法并适时推进改革，但实际推进过程当中没有看到加快，还在明显处于混沌状态，不符合政治局审批通过的财税配套改革时间表的要求。

  “重庆、上海率先推出了住房保有环节房产税的试点，虽然有人说失败，但它的效应完全符合经济学分析逻辑框架。”贾康表示，房地产税改革要让全民一起参与做理性讨论，借鉴国际经验不能照搬美国，必须借鉴重庆、上海的经验。立法的过程中各方可以表达建设性的意见，做理性讨论，寻求最大公约数。

  贾康指出，楼市政策调控要跟着制度建设走，政策不光要反周期，还要在制度框架之下，使政策的作用提供长治久安的同时区别对待。以“一城一策”、“一城一案”式贯彻供给侧结构性改革方针。