“工资每月直接打到卡里，到账后有短信提醒，比以前方便多了”

  据报道，通过人脸识别系统自动记录考勤，每月工资直接打到工资卡上……12月1日上午，记者在合肥市柏景湾七期项目现场看到，建筑工人正通过门禁系统陆续进场。水电工何金龙站在门禁旁的摄像头前扫描自己的头像后，迈着轻快的步子进场工作，系统识别后自动为他记录考勤。

  “通过人脸识别考勤，一个月做多少工、拿多少钱，一目了然。公司还为每个工人办理了银行卡，工资每月直接打到卡里，到账后有短信提醒，比以前方便多了！ ”何金龙告诉记者，过去每月只能领生活费，工资一般都要压到年底才能发放，现在不用担心领不到工资了。

  柏景湾七期项目负责人许献炯告诉记者，施工单位进场之初，就将工程款中的人工费先行拨付到工资专用账户，专项用于发放工人工资。 “过去手工记录考勤、集中发放现金，很容易产生纠纷，现在实行实名制考勤，银行代发工资，施工单位只需根据考勤情况制作工资表发送到银行，其他事情都不用管，省心多了。 ”

  为从根本上解决边清边欠、前清后欠问题，2014年1月1日起，合肥市在全省率先实施建设领域农民工工资专用账户管理制度，要求合肥市区域内的新建建设工程，必须在所在地银行开设专用账户，将农民工工资从工程款中剥离出来注入专用账户，并委托银行对农民工工资统一打卡发放。制度实施两年多来，全市累计办理农民工工资“专户”2458个，建户率达100%，通过银行卡为20.4万名农民工代发工资约35.85亿元，专户管理项目均未发生严重的工资拖欠群体性投诉事件。

  据省人社厅劳动监察执法局局长何实接受采访时表示，为解决农民工工资“年年清，年年欠”的顽疾，我省着力从规范企业工资支付行为、完善工资保障机制入手，建立健全农民工工资支付长效机制，坚持标本兼治，切实保障农民工劳动报酬权益。目前工资保证金制度已经在建筑、交通运输、水利等工程建设领域实现全省覆盖；合肥、亳州、宿州、阜阳、淮南、马鞍山、芜湖、铜陵、安庆等地建立起农民工工资专户制度；淮北、亳州、蚌埠、淮南、滁州、六安、马鞍山、芜湖、宣城、铜陵、安庆已经建立欠薪应急周转金制度。

  “90%以上欠薪事件集中在工程建设领域，其中绝大部分由工程款纠纷引起”

  当前，受经济下行压力增大等多重因素影响，一些陷入经营困难的企业履行支付工资义务的能力下降，“人去楼空”“避而不见”现象时有发生。通过持续整治，全省拖欠农民工工资案件数量总体呈下降趋势，但仍呈易发、多发态势。

  农民工工资“年年清，年年欠”，难点到底在哪？

  据合肥市劳动保障监察支队副支队长谷习军介绍，工程建设领域仍是工资拖欠的“重灾区”，从拖欠金额上看，90%以上欠薪事件集中在工程建设领域，其中绝大部分由工程款纠纷引起。

  “以往在工程建设领域，工人工资款主要包括在工程款中，工程款往往按照工程进度支付，加上层层分包、转包等现象，很容易产生工程款拖欠，从而难以保证工人工资及时发放。”合肥市建筑市场监督管理处书记王停介绍。

  “工资保证金、应急周转金是一种保障机制，动用这部分资金，意味着欠薪事件已经发生。 ”何实表示，如何从源头上解决欠薪问题，工资专户制度无疑是有益的探索，“通过设立专用账户，把工人工资从工程款中剥离出来，交于银行托管，确保专款专用，有效杜绝工程款纠纷带来的工资拖欠。 ”

  王停认为，专用账户制度还处于探索阶段，执行中仍然存在资金到位不及时、总承包单位监管不到位、银行代发执行率不高、施工企业管理水平不高、用工实名制管理相对滞后、年底集中支付工资的惯例短期内难以扭转等问题，“建立了专用账户，有了钱后怎么发、谁来发、发错了咋办，很多具体细节还不够明确，相关制度还有待进一步完善”。

  亳州市目前已有200多个项目推行了农民工工资专户制度，通过专户为农民工发放工资约9亿元。然而，亳州市劳动监察支队副支队长王俊君也向记者坦言，推行农民工工资专户过程中，仍然存在一些难点，比如：建筑企业转包、分包环节多，实名登记推进水平参差不齐，由于填报工资表等手续需要施工单位、建设单位协同处理，有些企业觉得麻烦，或是自身管理水平有限，就未能设立农民工工资专户。

  “实行工资保证金差异化缴存，提高企业建立农民工工资专户的积极性”

  今年6月，省政府办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的实施意见》，明确提出实行农民工工资保证金差异化缴存，对上一年未拖欠农民工工资的建筑施工企业，当年保证金降低50%收取，连续两年未拖欠减按40%收取，连续三年以上未拖欠的免缴保证金；对一定时期内发生工资拖欠的企业适当提高缴存比例。

  “实行工资保证金差异化缴存，将工资专户与工资保证金挂钩，对工资发放执行较好的企业，可减免保证金缴存，存在拖欠农民工工资的企业要多交保证金。通过明确的奖惩机制，提高企业建立农民工工资专户的积极性。 ”谷习军介绍，当前,企业普遍面临资金压力，对诚信企业减免收取工资保证金，也是为企业减负。此外，应加快劳动用工领域信用体系建设，实行分类分级动态监管，建立拖欠工资企业“黑名单”制度并定期曝光，形成失信企业“一处违法、处处受限”的惩戒格局，提高企业失信违法的成本。

  王停表示，完善农民工工资专户制度，应加强资金监管，建立刚性约束机制，保证农民工工资及时足额发放，资金不能及时到位，禁止进一步施工。同时，加强执法监督力度，落实实名制管理，确保工资卡发放到每个农民工手中，防止包工头“中转”。 何实表示，未来将进一步完善农民工工资保证金制度，将实施范围从建筑市政、交通运输、水利等工程建设领域，逐步扩大到劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发拖欠工资问题的行业，力争到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

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