“劳务税标准一睡36年”成为舆论热议的话题。日前，大批高校学生结束实习时，被要求按800元起征点、20%的税率缴纳劳务报酬个人所得税。由此引发舆论对这一税种征收标准36年未作调整的关注。

　　国家统计局数据显示，1980年，我国全国职工年平均工资是762元，2015年在岗职工年平均工资为63241元。一次收入800元这个起征点，在1980年意味着比职工全年工资收入还要高，而到如今，还不到职工平均月工资的六分之一。如此明显滞后于经济和社会发展，与社会现实严重脱节的税收标准，岂有不修改之理?其实，类似于一睡36年的劳务税标准的休眠式政策并不罕见，现实中总有一些颇显另类的政策处在休眠期，无论多么尴尬、不切实际，都以强大的心理素质“岿然不动”，却已然名存实亡。

　　如早已名存实亡的探亲假政策就一直引起网民的吐槽。最长能休45天的探亲假出台35年，很多人都闻所未闻，多数网民从没休过，很多人甚至称“听都没听过”。35年前的1981年，在计划经济条件背景下，就业分配客观上造成劳动者背井离乡，《国务院关于职工探亲待遇的规定》经全国人大常委会批准施行，未婚职工探望父母的假期最长甚至可达45天。出台35年来，很多人对此福利闻所未闻，一些具备休探亲假条件的企事业单位，基于各种原因通常并不批准员工休探亲假，员工基于各种顾虑也会“自愿”放弃休假权利。此外，很多单位会扣除休探亲假职工的绩效工资，休假期间仅发放基本工资。

　　如今在市场经济背景下，公民择业自由，公共假期充沛，法定带薪休假制度已经建立，加之交通工具便捷。倘若简单强推35年前的探亲假规定，显然有些不合时宜。而在国家尚未明令废止探亲假规定的前提下，不让职工休探亲假无异于剥夺劳动者权益的违法行为。

　　35年来探亲假政策明显不合时宜，却从未做过修改，也从未被废弃，成为一个尴尬的存在。

　　其实，类似35年一成不变的探亲假政策在现实生活中并非个例。如尴尬的30多年未变的5元独生子女费，鸡肋化的洗理费、书报费，落实不了的防暑降温费，20年未变的航空托运行李灭损的赔偿标准，还有实施多年的“限塑令”名存实亡：消费者仍我行我“塑”，超市则闷声发财……这些“沉睡”的政策，既暴露出制度设计上缺乏制度性的“新陈代谢”功能，也折射出公共政策调整的行政不作为。

　　公共政策往往关涉民生，关涉广大老百姓的切身利益。公共政策的制定和调整、修改，都应当尊重民意和吸纳民意，并且要与时俱进地修改完善。遗憾的是，现实中确有少数公共政策长期休眠，无视经济社会的发展变化，置群众的呼声和抱怨于不顾，明显不合时宜但就是“我自岿然不动”。这种政策领域的行政不作为，折射出政策制定者对群众高高在上的傲慢与偏见。

　　任何一项公共政策都应当与时俱进地修改完善，直接关涉民生的政策更应当与时俱进，以人为本。有关部门36年不予修改劳务税标准、35年不予修改探亲假老政策，与其说是慎重，不如说是一种懒政、惰政，一种公共政策调整上的行政不作为。

　　“沉睡的僵尸政策”折射政府的行政不作为。公共政策必须与时俱进，不断修改完善。期望有关部门顺应民意主动清理和修改那些不合时宜的公共政策，让公共政策跟上经济社会发展的形势，与时俱进，彰显民意。

　　(作者系《中国司法》杂志总编)