南京明年2月起取消购房落户政策 实施“积分落户”户籍新政
南京从2017年2月1日起，积分落户政策正式施行，这意味着南京实行多年的购房落户政策将成为历史。27日，南京市政府公布了此次户籍新政的相关文件，即《南京市关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(以下简称“户籍改革意见”)、《南京市户籍准入管理办法》(以下简称“户籍准入办法”)、《南京市积分落户实施办法》(以下简称“积分办法”)。
“户籍改革意见”明确，南京全面实行以合法稳定住所和合法稳定就业为基本准入条件的市外户口迁入政策，实行政策性与积分制的双轨落户政策。尊重城乡居民自主定居意愿，依法保障农业转移人口及其他常住人口在本市的合法权益。统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化，不断扩大教育、就业、医疗、计生、养老、住房保障等城镇基本公共服务覆盖面。
此次南京市的户籍新政，主要是修订完善了户籍准入政策。继续执行国家、省的政策准入规定和市域范围内户籍通迁的规定，修改完善家庭投靠类户口迁移政策。优化人才落户条件，大力吸引符合南京市产业结构优化升级的高层次人才、专业技术人才和高技能人才，设立区(园区)人才服务中心集体户，为经济社会发展提供坚实的人才保障。最大的亮点是，积极推行积分落户制度。建立以居住证为载体，以合法稳定就业、合法稳定住所、参加城镇职工社会保险年限、连续居住年限等为主要指标的积分落户制度，重点解决来宁时间长、就业能力强、可以适应城镇产业转型升级和市场竞争环境的人员在城镇落户问题。对积分达到规定分值，根据年度积分落户指标总量和申请人积分排名，允许申请人本人及其配偶、未成年子女在本市申请登记常住户口。
“积分办法”规定，外来人口累积积分100方可申请落户。积分办法面对的是不具备直接申请迁入南京条件的外地人。所称积分落户，是指按照一定的积分指标，对申请落户本市城镇的非南京户籍人员条件进行指标量化并赋分，达到相应分值，可以申请在本市落户。市公安部门负责实施积分落户工作，建设积分落户信息系统，做好积分审核汇总、排名公示、落户资格确定等相关工作，指导各区公安机关做好申请受理、资格初审、落户办理等工作。南京市发展改革部门应当会同市人力资源和社会保障部门、市公安部门，根据城市综合承载能力和区域功能定位拟订年度积分落户指标计划，报市政府批准，并于每年3月1日前在政府官网等媒介公布。
“积分办法”还规定，申请积分落户，必须同时满足五个条件，(一)持有本市有效的《江苏省居住证》；(二)在本市城镇有合法稳定住所；(三)正在本市合法稳定就业且近2年内连续缴纳社会保险；(四)累计积分达到100分；(五)无严重刑事犯罪记录。
对此，官方特别提醒，这一户籍新政自2017年2月1日起施行。明年2月1日前买房的，仍执行购房落户老办法。同时，新政规定，新政实施前已办理新建商品住房(包含预售商品住房和现售商品住房)交易备案并符合《南京市户籍准入登记暂行办法》(宁政发〔2004〕140号)相关条件的，可以在新政实施后18个月内，凭不动产权证申请户口迁入。新政实施前已办理存量房交易备案并符合《南京市户籍准入登记暂行办法》(宁政发〔2004〕140号)相关条件的，可以在新政实施后6个月内，凭不动产权证申请户口迁入。
与此同时，新出台的“户籍准入办法”也明确规定了无需积分可直接落户的十一类人才及十二类情况，如军转干部安置、符合人才引进政策的、符合亲属间投靠政策的等。此外士兵退伍安置、退役运动员安置、符合条件的华侨等也可以按照相关规定申请直接落户。值得注意的是，户籍准入办法所称合法稳定住所，是指购买、自建、继承、受赠的住宅性质产权住房，以及在本地房产管理部门或者单位办理租赁登记备案的租赁住房，但不包括租赁私人的住房。具体范围由公安部门会同房产部门制定。(完)
