优质企业定价 以创新规范市场发展品质

宁夏阳光沐浴工程本是一件利国利民之举，然而从这次招标情况来看，在很大程度上起到了反作用。一部分中小太阳能企业因自身利益采取低价中标的方式搅乱了市场正常的发展秩序。许多业内人士指出，低廉的价格必然伴随着低劣的产品品质，以次充好也是板上钉钉，售后服务更无从保障。最终，不仅我们行业发展受损，同时业主的基本利益也无法得到保障，政府的形象也将受到损害，可谓是“一石三鸟”。因此，我们必须尽快遏制这种现象，不能让“一块臭肉坏了一锅汤”。

河北省太阳能行业协会会长崔建伟表示，当前太阳能光热行业发展较为粗放，存在着低质低价、以次充好等诸多乱象，但这也与行业整体创新力度不够、产品同质化严重等现象有着直接的关系，也是最为根本的原因。因此要想打破这种现状，让行业不再重蹈宁夏阳光沐浴工程这一覆辙，必须从根本着手，加大行业创新力度，以新产品、新技术赢得更加健康有序的未来。

河北省太阳能行业协会秘书长边志敏表示，今后河北省为了维护市场的稳步健康有序发展，抵制低质低价竞争行为，将采取优质企业报价，中标价取平均值的举措。即在河北省地区，通过光热各领域企业根据国家标准对产品进行定价，然后上报给建委、能源厅、房地产商、招投标公司等相关部门和单位对投标价格进行限定，再根据投标企业上报价格取平均值，最后靠近平均价格者中标。这种措施不仅能有效提升工程项目的招投标价格，同时也有助于工程的品质和服务的提升。其次，联合相关部门采取处罚原则，即对触犯行业自律倡议书及地区定价的企业采取曝光举措，同时禁止其在3~5 年内再进入该市场进行投标。只有这些举措联合，才能有效保证我们的阳光工程更加“阳光”。

规定最低价  发动所有力量抵制低质低价

济南市是国内第一个推行百米建筑太阳能“强推令”的城市。在这一政策推行之后，取得了不俗的成绩。据统计，济南市自2014 年实施高层建筑太阳能应用“强推令”以来，工程市场安装太阳能热水器的面积突破2300 万平米，安装总量是往年的两倍多，超过全国平均增量的四倍以上。太阳能光热应用产品在当前国家经济增速换挡、房地产市场持续低迷的形势下实现逆势上扬，开创了太阳能应用工作新局面。

在取得不俗成绩的同时也暴露出一些问题，尤其是“低质低价竞争”也在济南市场上逐步蔓延，产生了非常大的负面影响。为了制约不良“低质低价竞争”，在行业主管部门的大力支持下，济南市太阳能行业协会联合太阳能生产企业发出“加强企业自律、抵制低价倾销、促进行业健康发展”倡议书，集体抵制不良“低价竞争”，产生较大影响。

抵制“低质低价竞争”是一个复杂的课题，涉及到方方面面，既有社会因素、道德因素、机制因素，也有自身因素、市场因素。作为行业协会，我们的力度有限，不可能方方面面都能做到，但是在自身因素上下功夫，用“行业自律”来抵制“低质低价竞争”则属我们力所能及的范畴。

2015 年7 月29 日，济南市太阳能行业、也是全国太阳能行业历史上较早的“抵制低质低价竞争的大会”在市建委会议室隆重召开。二十四家太阳能企业共同发出倡议：平板式太阳能热水器市场竞争单价不得低于3000 元。市建委领导亲自到场，对这一倡议活动给予了高度评价和大力支持，并旗帜鲜明地表示要做抵制低质低价竞争企业坚强后盾，对任何破坏规矩的行为都将给予严厉制裁。

一是发动用户参与抵制“低质低价竞争”。用户是产品的所有者、使用者，也是劣质产品的直接受害者，他们最有发言权，说话也最有分量。目前，抵制“低质低价竞争”主要是生产企业和行业主管部门在动，用户还是旁观者。如果把他们发动起来，纳入抵制“低质低价竞争”大军的队伍，无疑将是对“低质低价竞争”的致命一击。

二是协助行业主管部门加强工程质量监管。济南市建委已经明确表态，严格按照国家标准加强对太阳能产品质量和施工的监管，同时对已经成型的低价项目重点监督。根据市建委的要求，协会将协助做好太阳能光热产品的招投标监管和受理举报等方面的工作。关于此，协会也已经查处了一些违规项目，如济南华山珑城项目。

三是做好质保期内质量跟踪调查工作。根据济南市的规定，高层建筑太阳能应用质保期一律延长为5 年。同时，市建委将质保期内的质量跟踪调查职责赋予协会。做好这项工作，对增强太阳能企业的责任心和质量意识具有十分重要的意义。根据市建委要求，济南协会对开展这项工作进行了认真研究，确定的做法是：所有交付使用的项目都纳入监管范畴；监管时间与质保期限相同；每年向社会公布太阳能生产企业的产品质量及售后服务情况。

总之，规范严密的质量追踪、公正严苛的考核评价、公开及时的公示公报，是确保限制“低质低价竞争”落到实处的根本保障。而积极组织社会各相关方有效参与，进一步提高自我管理、自我服务的能力，认真探索衔接顺畅、联动迅速的综合治理新机制，推动企业诚信经营、履行行业社会责任、促进太阳能行业健康持续发展，是济南市协会今后的努力目标和奋斗方向。

坚守行业自律倡议书势在必行

山西可再生资源丰富，具备有利的先天发展条件，这对山西从“黑色煤炭”向“绿色能源”转型提供了可靠的保障。山西省太阳能行业协会作为引导山西地区太阳能行业发展的组织，有责任通过和有关行政部门沟通，搭建政企之间桥梁促进太阳能光热行业在本地区的推广与应用，推动可再生能源步入发展新阶段，也将促进山西省能源体系变革。

山西从“黑色煤炭”向“绿色能源”转型是一个长期过程，而在这个过程中可再生能源领域尤其是太阳能行业势必会出现诸如目前光热行业出现的低质低价、以次充好，市场出现波动等问题，为此，山西太阳能行业协会将会遵从行业自律书中的相关条款，充分发挥桥梁纽带作用，把行业自律作为重要职责，协助和配合政府管理部门，完善市场监管体制，以适应供给侧结构性改革要求。完善行业自律机制，建立社会评价、失信惩戒等行业信用管理制度。向政府部门提出建议；通过媒体向社会公开承诺诚信生产、诚信经营的单位；曝光违法、不诚信、劣质企业或项目；开展经营法律法规及科普知识的宣传教育等。

此外，协会也将在督促企业坚持创新，追求质量，提升服务，奋力迈向中高端，坚守诚信，承担社会责任，遵守行业道德方面尽心尽力，为打造山西地区太阳能光热行业健康有序发展贡献一份力量！

协会加强引导  企业自觉

行业自律倡议书是大家都在倡导的，对行业发展有益的。同时它也是目前行业无序竞争、低质低价中标，新常态经济环境下部分企业面临亏损、甚至倒闭现状的产物。据了解，不仅部分企业如此，不少代理商也选择转型，“逃离”太阳能光热行业。这种现象值得我们每个人警惕。

对于此次宁夏阳光沐浴工程的中标问题，宁夏太阳能行业协会（以下简称“宁夏协会”）认为，这主要是部分中小企业为维护自身利益问题所导致的结果。这种行为不仅搅乱了市场，同时也对行业的发展有着莫大的危害。

行业协会作为公共组织，主要手段是加强引导。毕竟行业自律倡议书只是一个倡议书，并不具备法律效应，最主要的还是要靠企业自律，联合起来自觉抵制低价中标行为，用实际行动维护行业利益，比如说企业对产品实现全国统一价，规定在招投标过程中私自降低产品价格的代理商不能继续代理企业品牌的处罚等相关措施，这样行业才能健康发展。

虽然行业自律倡议书不具备法律效应，但是宁夏协会针对触犯行业自律倡议书的企业也做了一些工作。首先，设定拦标价。联合太阳能各领域企业根据国家标准制订相应价格，将其上报给建委等相关部门，建议其在招投标过程中以拦标价以上价格中标。其次，通过媒体在行业内曝光，点名批评。再次，规定触犯者三年之内，最起码两年之内不得再进入该市场，并写入招投标文件之中。

《中国太阳能行业自律倡议书》乃时势之需

中国太阳能行业经过二十多年的发展，整个行业近几年增速持续下降，行业秩序混乱，低质低价恶性竞争、劣币驱逐良币现象明显增多，太阳能热利用行业在一些地区的公众信任和社会赞誉度极速下滑，急需清醒认识到存在的问题，并针对问题提出行业发展对策。

在新的形势下，建议要大力提倡共享发展理念，深化结构调整，实施创新驱动，品质革命举措，践行供给侧结构改革，推动太阳能利用行业健康发展，努力提高太阳能热利用行业的公众信任和社会赞誉度。

陕西省太阳能行业协会自成立以来致力于“自我管理、自我约束、自我服务”的办公宗旨，以加强协会自身建设为突破口，带领和团结会员单位，积极探索，扎实工作，较好发挥了协会作用，有效的促进了我省太阳能企业的自强、自律、健康发展。陕西省太阳能行业协会在协会成立之初就向全省太阳能行业同仁发出太阳能热利用售后服务联盟倡议，提倡做好售后服务，以维护行业健康良性发展。

本次倡议书我们向全省行业同仁发出倡议邀请，得到广大同仁的认可，当然也有一部分不认可、不参与的企业和个人。后期我们会加强宣传力度，以身作则争取早日让更多的企业加入到维护行业良性发展的道路上来。截至目前陕西省有50 多家企业参与其中，并有20多家企业签定《中国太阳能行业自律倡议书》。

“强心剂”变味协会加强组织引导

宁夏阳光沐浴工程这一利国惠民的举措对处于增速下滑过程的太阳能热利用行业来说确实是一剂强心针。部分中小型生产企业因为市场下滑，设备闲置，生产工人面临无工可做，转产及创新苦无门路；为了保证企业生存现状纷纷加入抢滩队伍拼价格、拼“质量”、拼“服务”，目的只有一个：拿下工程。最终导致中标价格一低再低，利润没有保障，只能在产品质量上偷工减料，工程随意分包，干完就走，售后没有费用支持，服务成为空谈。

作为行业协会应该起到正确引导，组织企业自主创新。另一方面应该积极发挥协会桥梁纽带作用，及时与当地相关部门沟通，完善市场监管机制，完善行业自律机制。不要让这利国惠民，一举多得的民生工程最终变成对当地老百姓的一种伤害。

多向配合，让行业自律倡议书真正戳到痛点

对于触犯行业自律倡议书的企业我们将采取加强宣传力度，积极引导，正确指导；情节严重者，我们将采用严密监控，调查取证，配合相关执法部门依法打击甚至在行业内媒体通报曝光。

陕西协会下一步准备和质检部门，消协等相关部门制定规范，确立地方标准。完善市场监管机制，完善行业自律机制，创导行业自主创新，严厉打击模仿、剽窃等侵权行为。借鉴其他省份经验，助力行业健康、快速、协调、可持续发展。

行业的一盏灯共同遵守才能照亮远方

行业自律倡议书是那些把太阳能热利用行业作为事业、真正热爱太阳能热利用行业的有志之士及企业自我约束的一盏明灯。要想真正起到应有的作用还需大家共同努力，严格要求，相互监督，相互扶持。在中国太阳能产业联盟及各省太阳能行业协会等权威行业机构正确引导下，结合各地实际情况配合政府强制手段，弘扬正气，严格自律，共同抵制非法和不道德经营行为。

制定和完善可行的管控措施和标准规范行业发展

中国太阳能行业自律倡议书是太阳能行业形成共识的正能量呼声，提出了坚持创新驱动，追求质量，提升服务，推动太阳能行业健康、可持续发展的意见和建议，得到众多太阳能同行的支持。

在无序的价格战中，以低价接单的企业，可能更多的只看重眼前利益，却在危害行业的整体健康发展和市场秩序，更无法保证产品质量和售后服务。这样的经营模式害人害己，而且在行业转型升级的过程中，也丧失了了从产品开发、工艺创新、等方面提升的能力及自身的公信力，其发展道路只能越走越窄难以为继。

希望相关部门更多地加以重视，制定和完善可行的管控措施和规范标准，使行业的正能量得到各方面的支持，让企业的发展有制度的保障，有监管的措施，有政策和技术的支持。

忠于行业自律倡议书 对触犯者给予适当禁止投标限制

由于市场竞争激烈，部分企业长期以来在工程市场缺乏自律，在行业内恶意低价竞争，施工项目良莠不齐。大量投机分子不但制造的产品或实施的工程存在质量缺陷，而且品牌逃匿、服务缺失现象严重，业主购买了产品或项目竣工之后既不好用，服务厂家又相互推卸责任，从而产生了售后服务得不到保障的“孤儿”工程，给工程业主方造成巨大损失。极大地挫伤了业主使用清洁能源和节能工程的积极性，透支了清洁能源利用行业的未来，影响了市场信誉。

倡议书的初衷是规范市场行为，抵制恶意低价竞争，杜绝低价中标单位为谋取利益而偷工减料，以次充好，使部分系统在使用中经常出现热水不足，冬季“罢工”、爆管、漏水、腐蚀等一系列问题。保障工程质量和业主的利益。通过倡议书，可以提高太阳能企业的服务意识和工程品质，减少“孤儿”工程，促进清洁能源市场的健康发展，但是行业自律倡议书不是法律不具有强制性，重在自律。行业协会的权力是有限的。只能做为企业的信誉管理体系，可以对违反自律书的企业设置黑名单，在网络上和微信群及行业媒体曝光，禁止参与今后类似招投标3~5 年。行业就怕恶意竞争，如此情况其他供应链厂家也参与其中，可考虑集体曝光，并约谈相关企业，不听劝告的，建议行业协会联谊会考虑将这种企业挤出行业。希望行业规范自律倡议书必须有个权威机构强行执行，并按照倡议书严格执行，规范市场行为。

宁夏阳光沐浴工程中标价格，显然违反了市场规律，不仅给招投标双方带来伤害，而且给整个行业的相关企业带来不良影响。对触犯行业自律倡议书的企业，全国行业协会可以统一曝光，同时以协会联谊会的名义向业主说明，建议重新招标。

“草根行业”崛起 从业者需自律

随着太阳能的用途越来越广泛，环保效益日渐显著，国家制定鼓励发展新能源的政策越来越多，而越来越多的国家出现能源危机，环境恶化等问题，使得各界对环保、节能、对可在生能源的应用产品越来越充满期待，在抵制雾霾、倡导节能等方面也空前团结，因此可再生能源尤其曾经的“草根行业”太阳能行业日渐“高大上”起来。

人们的意识越来越强，使得我们的可再生、新能源行业的发展突飞猛进，尤其是太阳能热水系统、太阳能光伏系统的应用。因此行业的自律对于行业今后的健康发展尤为重要。

太阳能光热行业是一个准入门槛很低的行业，因此进入行业的部分个人和企业思想觉悟和整体素质并不高，这部分从业者，目光短浅，一味的追求眼前利益，为了取得项目，不惜牺牲产品的性能、使用寿命，诋毁同行，破坏市场秩序。

作为行业组织，我们有义务，也有权利维护行业健康发展，首先应该自律。应该规范从业者的行为，主动承担社会责任，树立行业示范作用。提供合格优质的产品、提供完善优质的服务。加强技术交流、更新、创新，提高企业核心竞争力，拒绝低价。还客户一个和谐、良好的购买环境，给市场一个持续、健康的发展环境。让我们团结起来，共同抵制无良企业。让我们携起手来，共同迎接光热行业“十三五”时期的新发展。