前日上午，30多名万科金域华庭业主在小区外拉横幅抗议，质疑为何公示建在海伦堡的基站却建到了万科金域华庭？施工单位中国铁塔股份有限公司惠州市分公司(下称惠州铁塔)经理李伟回应，公示地址系运营商提供的模糊地址，具体以施工经纬度为准。基站建成后，若环评通不过不会投入使用，现在的公示程序和范围是根据政府要求的。

??业主：基站建错地点？

  6月3日，惠州市经信局在官网公示了“2015年惠州铁塔公司第二批公众移动通信4G基站新建站址”。万科金域华庭小区业主反对修建的“万科金域华庭”基站也在其中，但地址栏却显示为“广东省惠州市惠城区江北街道海伦堡”。

  昨日，30多名万科金域华庭业主在三环北路人行道拉横幅，他们对于施工位置错误、公示范围太小、距离小区太近、为何晚上施工等问题表示质疑。

  三期业主刘洁红认为，除了施工位置建错了几百米，基站建设的公示范围过小，没有到小区内对相关利益人常去的位置进行公示。“这属于违规搭建。”业主周伟光称，在城管部门没有查到基站建设的报批手续。刘洁红称，经信局对业主的回应是只负责备案，不负责审批。

  移动基站建在小区附近，距离多远辐射量才不会危害人体是业主最关心的问题。万科金域华庭小区物业工作人员称，用皮尺测得5栋与基站中心处直线位置是23米。业主陈爱军则称，根据2009年5月1日开始实施的《通信工程建设环境保护技术暂行规定》，信号基站应该距离住宅区至少30米。“靠这么近，电池辐射对小孩孕妇影响太大。”

  多名业主提及，他们获得消息是，上述铁塔都是在晚上建好的，“如果合乎规定，为什么偷偷摸摸晚上建？”

??经信局：基站建设只需备案

  8月14日，该小区业主通过惠州市网络问政平台向市经信局投诉。8月24日，市经信局回应称，惠州并非只有万科金域华庭一个小区在抱怨基站建设。“4G基站今年开始进入建设高峰期，基站选址难、建站难、投诉逼迁等问题日益凸显，部分站点居民投诉强烈，已造成片区基站建设停工状态。”

  市经信局回复称，根据规定基站建设目前实行备案制，移动基站与居民区的距离问题并非该局审批事项。但基站设置要求符合《电磁辐射防护规定》与《环境电磁波卫生标准》，覆盖范围内的居民区的辐射，必须适合一切人群长期居住、工作、生活，达到微波电场强度<10μW /cm 2的一级安全区标准。

??铁塔公司：面向小区公示有难度

  前日下午，惠州铁塔公司网络建设经理何洪标介绍，基站建设在经信局公示、备案的地址系运营商提供的大概片区，具体则以施工图纸上的经纬度为准。不久前，该公司已经到“万科金域华庭”基站核实，确认施工地点无错误。“业主有疑问，可以去经信局查询。”至于为何晚上施工，该公司综合部王东称，白天车流量较大，封路施工会影响交通。另外，通信基站建设只需要向经信局备案，并不需要城管部门审批。

  项目公示为何只在经信局网站？何洪标解释说，施工所用地是公共用地，并不在小区范围内。根据目前的公示程序，也没有要求到小区内对全体业主公示。“实际上也做不到，因为一个基站信号覆盖好几个小区”。他认为建设基站的利益相关人太多，面向全体公示确有难度。

  对于业主最为关心的辐射问题。何洪标回应，目前国家只对辐射指标有规定，并没有对基站距离居民区多远做出规定，只要距离基站的辐射量达到40μW/cm2以内就符合国标。“现在4G基站辐射量是3G基站的十分之一。”他解释称，事实上铁塔公司建设的只是硬件设施，具体发射功率要看运营商如何安排。

  王东介绍，根据规定，像基站类的小型项目，遵循事后环评的原则。基站建成交付运营商开通信号后，相关部门会进行环评，不合格不会投入使用。“现在的安全标准比日本、欧洲还严格10倍。”王东称，事实上除了小区附近，许多政府部门、事业单位附近、楼顶也都建有大量基站，对于人体影响都较小。

  对业主所称的《通信工程建设环境保护技术暂行规定》“信号基站应该距离住宅区至少30米”，何洪标回应，业主理解有误，相关规定内容指的是基站建设周边30米内应该没有影响基站信号传播的电磁发射物体，相关暂行规定是对信号塔周边的必要条件作出要求，而不是列出禁止性规定。

  何洪标透露，原计划万科金域华庭基站建设30米高，但遇到了较为激烈的反对，铁塔公司会积极协调，愿意改建为15米高。他介绍，目前4G基站建设统一规划，一个基站资源可以承担3家运营商的信号，但高度降低则会影响部分运营商的信号。