為了打擊無預售證賣樓和虛假宣傳，橫琴新區再出重拳。南都記者昨日獨家獲悉，橫琴新區管委會辦公室近期向區內的房地產開發企業、銀行分支機構以及相關單位下發了《橫琴新區管委會辦公室關於進壹步加強橫琴商品房預售監管的通知》，要求該區域內的房企必須取得商品房預售許可證才可銷售；銀行若違規，兩年內取消在橫琴承擔商品房預售款監管銀行的資格，並在網站和媒體上予以曝光；房產中介代理若影響交通市容，執法部門將按規定處罰。

  房企違規將被列入黑名單並曝光

  《通知》中提到，為進壹步規範橫琴房地產市場經營秩序，維護廣大消費者的合法權益，維護橫琴形象，培育有序競爭、健康發展的房地產市場，橫琴將通過事前審批，事中、事後監管，加強橫琴商品房預售監管工作。

  具體操作為，房地產開發企業在開展商品房預售活動前必須取得區房地產行政主管部門核發的《商品房預售許可證》，如需委托經紀機構進行商品房銷售的，應在申辦《商品房預售許可證》時備案，並作為附屬內容載入《商品房預售許可證》。

  此外，房企發布商品房銷售廣告或設置樣板房必須遵循規劃、國土、建設、工商等部門的審批。文件內容應與批準的規劃總平面圖、土地功能相壹致，不得誤導欺騙消費者，違反的列入誠信島信用黑名單，降低信用等級，並在網站和媒體予以曝光。此外，房企可通過公共媒體、立柱廣告、自身項目周邊地塊進行廣告宣傳，但任何形式的廣告推介方式或銷售方式均不得影響交通安全城市景觀，嚴禁在交通幹道、口岸、車站、景區等地點站街促銷。

  此外，在申辦《商品房預售許可證》前，房企法人及承擔商品房預售款監管的銀行均需簽署承諾，因監管不到位，自願接受橫琴新區相關部門的處罰，並承擔由此產生的經濟、法律、誠信責任。

  銀行違規將取消相關資格

  此外，橫琴官方還將進壹步強化商品房預售環節中的銀行配合監管作用。通知規定，在橫琴新區有商品房預售款的監管銀行，應為在橫琴設立的銀行分支機構，同時接受橫琴金融房地產行政主管部門的聯合監管。若銀行違規代收未取得《商品房預售許可證》的項目售房資金，壹經取證認定，則列入誠信到信用黑名單，兩年內取消在橫行承擔商品房預售款監管銀行的資格，並在網站和媒體上予以曝光。

  中介若影響交通市容將被處罰

  《通知》還規定，地產經紀機構、經紀人在橫琴進行房屋銷售業務必須規範從業。珠海市以外的經紀機構、經紀人在代理橫琴商品房銷售前，需在橫琴新區工商局備案登記。房企授權的房地產經紀機構站街舉牌或派發傳單、虛假宣傳等方式銷售商品房，視為房企行為，房地產行政主管部門可以依法處罰，直至吊銷《商品房預售許可證》、不予受理商品房預售款使用申請等，如上述行為影響城市道路交通市容市貌的，由相關執法部門根據規定做出處罰。

  [深度分析]

  官方希望房地產更健康穩定發展

  “如果按照正常的角度來理解，橫琴官方是要整頓壹些不合法、不合理的預售行為，因為壹直以來，珠海由於驗收等各方面都比較完善，所以對於預售方面的監管並不算特別嚴格，但是看得出，橫琴官方這次很重視。”在大家地產董事陳誌看來，近期澳門博彩業出現持續下滑，導致當地高端房價也跟著下跌，於是部分投資客選擇把資金投向橫琴，因此，不排除澳門官方對橫琴的房屋預售問題也比較重視。陳誌指出，雖然文件表面看起來比較嚴厲，但今年下半年，橫琴幾個規模較大的地產項目基本已經具備拿預售證的條件，因此，政策對這些項目打擊已經不大。“不過，相信從2015年8月份起，橫琴官方對於預售證問題會更嚴格，因為橫琴的土地買少見少，官方更希望房地產健康穩定發展。”

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  珠澳兩地官方多次表態加強監管

  南都記者了解到，從去年10月份至今，有橫琴樓盤在未獲得預售證的情況下就開始對外銷售，從而引發部分買賣糾紛。此前，橫琴購房者多為澳門人，由於珠澳兩地的賣樓買樓方式存在壹定差異，因此，澳門購房者也成為橫琴購房糾紛的投訴主力軍。

  橫琴新區管委會主任牛敬去年底接受南都記者采訪時表示，希望澳門市民充分了解兩地法律政策的差異，找合格的地產中介、房屋代理商咨詢。官方已和各大房地產商要求，按內地的法律法規來銷售，達到預售標準才能正式預售。

  澳門當局在今年年初也加強監管，澳門房屋局已通知中介、經紀必須遵守兩地法律，保障客戶權益。澳門消委會也提醒，在內地置業要保持謹慎，應該在購買前搜集足夠資料。同時，建議消費者選擇已經完工的樓宇，降低預繳消費的風險。

  而在今年2月份，橫琴新區管委會副主任王瑞森表示，管委會已約談涉嫌違規在澳預售樓花的兩家開發商，並向全區房地產開發商重申預售樓花的法律規定，同時加強預售樓花行為的監管。他提醒澳門投資置業者，面對未獲預售證的樓盤有“內部認購”優惠時需註意風險。

  “如果出現違規預售商品房，壹經查實，責令停止違法行為，處以已經取得的預付款的1%以下的罰款。”市住建局相關負責人此前接受南都記者采訪時表示，已也留意到新聞媒體對於珠海以及橫琴新區個別樓盤無預售證違規銷售的情況進行報道，該局也已經在調查。“我們會組織相關人員，加大抽查力度，如果發現哪個樓盤還有這樣的行為，或者我們接到線索到現場查出還有這樣的行為，那我們會按照相關法規、規定進行嚴肅查處。”