刘民：今天我们邀请到了很多新能源和建筑行业的领导和专家，他们对于新能源建筑的发展趋势、发展方向、发展模式应该说都会带给我们非常重要的启迪，我代表产业联盟感谢各位演讲嘉宾跟我们一起分享精彩内容。下面是演讲环节，每个嘉宾的发言时间20分钟，住建部作为我国建筑行业的主管部门，一直在鼓励、支持新能源在建筑领域的应用，出台了相关的标准，首先，有请第一位主题报告演讲人住建部科技发展促进中心绿色建筑评价标识管理办公室主任宋凌女士，她演讲的题目是“绿色建筑评价标准的新能源机遇”，有请宋主任！

住建部科技发展促进中心绿色建筑评价标识管理办公室主任 宋凌

　　宋凌：非常感谢大会给我们这么一次机会，来跟大家在这里交流关于绿色建筑和新能源方面的想法和感想。今天大会想让我讲这么一个题目，关于绿色建筑评价标准的新能源机遇，提到了建筑和新能源两个词，先跟大家一起回顾一下发展背景和现状，接下来，重点给大家介绍一下两版《绿色建筑评价标准》里关于新能源的一些要求。

　　发展的大背景，前面大家讲很多了，城市发展的模式，粗放性怎么变精细化发展模式，使得能源能够节省，能耗能够减少，使得所有资源都能够减少消耗。当然，还包括城市污染的问题，能够减少污染和碳排放的问题。所有问题都导致了我们提出了新型城镇化、生态文明等等概念。绿色建筑为什么要这么提？建筑作为整个城镇化建设里面最基本的一个元素，如果它本身做到了精细化发展、生态发展，带动了整个城镇化发展的基本元素。绿色建筑正是在这样的背景下提出来的。我们国家绿色建筑发展从2004年开始进入启蒙发展阶段，那时候住建部和科技部有一个研究课题，把绿色建筑作为一个事项进行研究，那时候仅仅属于研究阶段。到2008年，真正意义上评出了第一批绿色建筑之后，我们进入了真正的起步阶段，英国1990年开始做绿色建筑，美国1996年开始做绿色建筑，日本2004年开始做，我们国家2008年开始，我们起步很晚，好在他山(微博 博客)之石可以攻玉，借鉴他们的发展，我们的发展很快，2008年、2009年度过了起步阶段，2010年进入发展阶段，这个时候我们国家主要采用绿色建筑评价标识制度作为抓手推进绿色建筑的发展，这时候是纯粹自愿的行为。2013年提出国发1号文，提出绿色建筑行动方案，第一次正规的提出来，从这之后，我们国家开始进入快速发展阶段。

　　接下来跟大家回顾一下标识制度和行动方案情况。绿色建筑评价标识制度，不管是我们国家，还是其他所有国家，都是通过对绿色建筑作为评价进行抓手进行发展的，我们国家也是如此，因此从2007年、2008年开始，2006年出了第一本绿色建筑标准，2007年出了管理办法，2008年评出第一批项目。绿色建筑评价标识到底是什么事？主要对绿色建筑进行评价，什么建筑材算绿色建筑，领导也都讲到绿色建筑成本更高一点，我们要用到一些好的技术，新能源技术也好，其它各种各样建筑也好，或者就是需要非常昂贵的建筑，所有这些是不是真的是绿色建筑的定义？其实我们是需要正确的标准来评价的，因此，我们有了评价标识制度。这是标识证书上列的一些指标，有可再生能源利用率，这个指标很好的表征了绿色建筑立对于节能、能耗消耗减少这块的贡献。

　　截止到2015年1月，我们国家其实已经评出了2500多项，总面积已经达到2.9亿平米，应该说超过3亿。有一个数要说，我们的设计标识有2300多项，建筑运行一年仍然能够达到绿色建筑标准的只有159项，面积只有2000万平米。绿色建筑行动方案应运而生，各种手段都提出来了，当时目标是到2015年要达到10亿平米，但是，到新型城镇化规划纲要出台之后，其实我们都很吃惊，指标已经达到什么程度呢？城镇绿色建筑占新建建筑的比重2012年是2%，要求到2020年达到50%，可想而知比例有多大，任务是非常巨大的。现在我们国家发展的情况，已经有很多省市出台了地方绿色建筑行动方案，除了西藏、部分西南地区、浙江、辽宁几个省市以外，其他都已经出台了自己的行动方案，没有出台的之前就有实施绿色建筑发展政策。已经具体提出绿色建筑发展目标的城市图，各个省市都已经制订了相应的要求，最深的是江苏省，提出应该达到1000万平米以上。红图标出了现在提出强制性要求的省市，基本80%以上省份都已经提出了强制性执行绿色建筑一星标准的要求。蓝图是已经出台补贴或者已经拿到实惠的省份，已经开始对获得绿色建筑的项目给予补贴，这是目前从政策上给予绿色建筑各种各样的支持。

　　各地绿色建筑的激励政策，财政奖励也好，贷款利率优惠也好，城镇配套费的返还也好，以及容积率奖励等等，各方面都给予了各种各样的支持，不光给予绿色建筑，从绿色建筑的成本来看，更多的是给予了新能源的利用。

　　什么样的建筑才可以得到这样的补贴或者才能符合国家的政策？最基本上就是从技术上符合绿色建筑评价标准，2006年出台的标准是我们国家第一步多目标、多层次符合国情的绿色建筑评价标准，第一次把我们国家绿色建筑的定义做了清楚描述，在建筑全寿命周期内最大限度节约资源，包括节能、节水、节材、节地，保护环境和减少污染，这个定义出来之后，技术要求也好，所有管理要求也好都提出来了。我们国家从2006年出台这个标准到现在的情况来看，还有很多问题得不到解决，所以，一方面从不同建筑类型给予了扩展，比如我们现在已经出台的绿色工业建筑评价标准、绿色办公建筑评价标准，现在已经报批的有绿色饭店评价标准、绿色医院评价标准，现在正在制定的也有商店类、博览建筑类的，还有既有建筑改造类评价标准都在陆续出台，包括特殊类的细则，比如超高层的、数据中心的、保障房以及养老社区的等等地另外一个延伸方向，从各个阶段来说，评价指的是建筑建成之后对效果进行评价，出台了民用建筑绿色设计规范、建筑工程施工评价标准以及运营维护技术规范，在后期运行中怎么做到。第三块，总规模化发展角度做的，总单体建筑到区域延伸，有绿色校园、绿色城区评价标准，各个地方要因地制宜，根据当地经济条件、气候条件和人文条件确定应该符合什么标准，22个省市颁布了自己的地方标准。

　　2014年6月份发布的《绿色建筑评价标准》，今年1月1号开始实施的，这个标准和老标准之间相比，除了节地、节能、节水、节材、环境保护之外，增加了施工管理和创新一章，鼓励创新。评价体系，除了节地、节能、节水、节材，还增加了施工环节的运营管理。前面提到绿色建筑有两类，一类是设计，一类是运行，从设计来说，主要是对前面五类进行评价，如果项目真正运行起来之后，必须还得对施工和管理进行评价。最后，还有提高和创新的指标。我们的评价分三个等级，达到50-60分的是一星，60-80分二星，80分以上获得三星，这是新标准基本的要求。

　　一个最大改动是增加了一个权重设置，我们把节能权重设置的比较高，而且高的幅度不小，权重达到0.24，公共建筑甚至达到0.28，运营阶段虽然有所下降，实际上依然是比重最高的。我们再看关于节能部分有些什么评价内容，分  四大块：建筑、维护结构、暖通空调系统、照明和电气以及能量综合利用，三项得分最高，第一项是维护的热功性能情况，第二项是供暖通风空调情况，第三项目可再生能源，我们制定时候有很多争议，不管在能源系统里，还是在照明或者电气系统里面，本身应该包含可再生能源情况，我们是不是单独提出来，最后编制组决定单独提出来，而且给了10分的分值，可想而知，当时做这个决定的最终原因就是鼓励和提倡新能源在建筑中的利用。

　　具体设置有什么改变呢？在老标准里，对可再生能源产生的热水量要求不低于整个建筑生活热水的10%，在新标准里，比例提高了，要求至少20%，要达到满分的话，应该达到80%。在老标准里，可再生能源发电量要求不低于建筑用量2%，在新标准里，降低了，是1%，大家可以知道，建筑本身特别是我们国家的建筑，如果从建筑面积比来说，可以装多少装置是非常有限的，我们把指标降到1-4%，得分是从4-10分。第三块，可以采用地源、水源等新型热泵空调技术，在细则里，这块要求100%应用。考虑到所占比例不同，以及实际利用量的笔记，我们统计下来认为比例应该在20-80%都是合理的，标准并不是一味的提高，我们是合理的，对于技术可行性能够达到的，我们要求提高了，对于达不到的，并没有要求那么严，而是遵从一件事情，新能源在建筑中的应用一定科学、合理、可行。

　　前面，简单跟大家分享了我们在新的绿标里是怎么对新能源进行鼓励的，一个是新能源本身已经有多年技术发展，第二，现在政策环境是非常良好的，实际上可以得出这样的机遇，现在确实是良好的机遇。但是，如何抓住这个良好机遇，如何让这样的机遇能够持续，让新能源在建筑中的发展能够健康持续下去，这是在座各位所需要进一步努力实现的最终梦想。