广西出台土地政策加快推进扶贫生态移民工程

  经自治区人民政府同意,日前自治区人民政府办公厅印发《广西 2014 年扶贫生态移民工程实施方案》,落实土地政策、产业政策等,加快推进扶贫生态移民工程。

  方案强调,土地政策方面主要包括三项:一是建设用地。参照自治区重大项目用地管理办法,优先统筹安排扶贫生态移民工程建设用地指标,项目县根据批准的实施方案实行先用后报。在自治区权限内,减免办理土地征收使用等相关费用。扶贫生态移民工程涉及的征地、拆迁等问题由项目所在县人民政府依法依规解决。改进农村宅基地用地计划管理方式,新增农村宅基地建设用地应纳入土地利用年度计划,对在农村分散安置的扶贫生态移民,引导其向规划居民点搬迁,鼓励通过“退老建新”来解决建设用地,确需增量用地的,优先安排其宅基地用地计划指标。二是旧宅基地。支持搬迁移民以自愿为原则,将闲置的宅基地退出,由当地人民政府组织复垦或进行生态建设。鼓励实行城乡建设用地增减挂钩政策,对原有宅基地复垦为耕地的,剩余周转指标由安置地政府统筹使用,优先用于扶贫生态移民安置小区建设,相关收益在增减挂钩项目区范围内主要用于扶贫生态移民小区建设。三是农地承包经营权。建立健全农村土地承包经营权流转制度,扶贫生态移民原有土地承包经营权转包、出租、转让或入股,收益归原农户所有。扶贫生态移民在流转土地承包经营权后,继续享受政府原有各项支农惠农政策和相关补助补贴。产业扶持政策方面,支持开展土地平整和“小块并大块”耕地整治,鼓励扶贫生态移民以出租、转包、互换、转让、入股、托管等形式流转经营权;鼓励土地承包经营权向家庭农场、农民合作社、专业大户、农业企业等新型经营主体流转,发展多种形式的规模经营,提高土地效益,促进现代农业发展;鼓励扶贫生态移民以产权和利益为纽带参与现代农业产业化经营,学会谋生和致富本领。

  根据《方案》,2014 年广西扶贫生态移民工程目标任务为搬迁100432 人。搬迁对象为符合以下条件的农村人口:符合国家易地扶贫搬迁政策的;居住在石山区、深山区,交通不便且生产生活困难的;居住在地质灾害严重或地质灾害频发地区的;居住在生态保护区、生态脆弱区、生态修复区的;居住在10 户以下的自然村屯内,户与户之间居住分散、联系不便、路水电基础设施落后、适宜整村(屯)搬迁的。扶贫生态移民工程政府投资补助总额167177.1 万元,其中:住房补助资金106917.9 万元,基础设施补助资金50216 万元,征地及前期工作补助10043.2 万元。

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