煤价下调供热费能不能降？ 算算热费这笔账
来源：包头日报 煤炭价格与热费是否有直接关联，热费的成本有多少？收取热费是怎样计算出来的？日前,市热力总公司相关负责人就热费这笔账进行了细算。
“热力公司还有几个月收2015年取暖费了，希望相关部门关注一下！记得煤炭价格上涨时，供热公司大喊大叫吃不消，上调了供热费。今年煤炭价格大幅度下调，从去年煤价七八百下降到今年煤价二百多，下降了三倍多。但取暖费还是那么高，为什么价格不下调？”几个月前，许多类似这样的信息频频出现在微信朋友圈。细心网友发现，这种信息自去年开始就被不断转发，然而煤炭价格与热费是否有直接关联，热费的成本有多少？收取热费是怎样计算出来的？日前，记者联系到市热力总公司相关负责人，请他们为市民算算热费这笔账。
燃煤锅炉自备热源已成历史
煤炭价格是否与热费直接相关？据市热力总公司营业部部长张静介绍，其实煤价下降对供热企业的运营成本影响并不大。以包头市最大的集中供热企业包头市热力总公司为例，截至2013-2014采暖期，总供热面积为2413万平方米，其中92%为热电联产，主要以购买电厂发电的副产品为热源，自备热源所带供热面积不足总面积的8%，煤炭成本只占企业总成本的6.8%。由于供热锅炉对燃煤品质要求较高，煤价下降对企业总成本的影响仅在1%左右，所以煤炭价格只是决定取暖费高低的一个很小的因素。从2014年开始，该公司青山热源厂为响应国家环保节能号召，对原有燃煤锅炉进行燃气锅炉改造，这也意味着，2014-2015采暖期，市热力总公司将不需要再使用煤炭为用户供暖。
供热成本与价格基本持平
《中华人民共和国价格法》第十八条提出“作为与民生息息相关的公用事业，集中供热实行政府定价”。2008年，《包头市发展和改革委员会关于调整包头市城市供热价格的通知》规定供热价格为居民：3.50元/平方米·月，非居民4.40元/平方米·月。张静说，包头市目前实施的热价标准远远低于周边其他城市的热价水平。自2008年以来，全国多数火电企业均出现了亏损局面，包头市的各家电厂也不例外，企业承受着巨大压力，多数企业负债经营。作为以热电联产为主要热源方式的供热企业，2008年的供热价格调整与热源价格的上调基本相抵，企业仍处于热价倒挂、亏本经营的状态，企业只能通过加强管理、内部挖潜，以维持企业的正常经营。
以市热力总公司为例，2013年8月，包头市发改委价格监审局曾对该公司的供热成本进行过调查，提取了2010年至2012年连续三年的成本数据，最终得出的结论是供热成本与供热价格基本持平。为适应城市发展和不断增长的供热需求，包头市热力总公司近年来积极拓展热源，昆仑电厂、华电包头河西电厂、希望铝业(二期)相继成为集中供热系统的主热源，这部分热源为协议定价，根据热源及市场情况，供热出厂价格在20-25元/吉焦不等，而执行17元/吉焦热价的一电老厂热源随着火电小机组的关停，逐步退出。随着供热规模的扩大，热电联产热源成本也在逐年增加。
由此看来，电厂的热价才是影响供热价格的主要因素。近几年，随着电厂热源成本增加，能源价格和人工成本的上涨，管网改造投入的加大，热价倒挂的现象也更加严重。目前政府部门尚未出台供暖企业的补贴政策，供热企业只能在强化内部管理的同时，以牺牲固定资产折旧，争取政府贷款来维持运行和发展，企业负债前行，亏损经营的状况在短时期内难以改变。“这几年居民的物价指数居高不下，通货膨胀的压力不断升温，各类产品的价格都在不同程度上扬，但是供热价格却一直保持在一个稳定区间，这本来就是一个与市场机制相背离的情形。”张静说。
热费调整需经多个环节
在采访中，受访者均表示，热价的调整关系百姓的利益，也关乎社会的稳定，将严格按照《中华人民共和国价格法》规定，开展价格、成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见，召开听证会充分征求消费者、经营者和有关方面的意见，在保证百姓承受能力的前提下，充分考虑供热企业的实际，维护正常的供热经营秩序，促进企业良性发展，维护社会和谐稳定。包头市发改委工作人员也表示：“供热价格上调或下调，需要经过市场调研、召开听证会、申请上报等多个环节。目前从全区情况看，各盟市发改委只能依据各盟市情况，向自治区发改委申报当地供热价格情况及上调或下调的依据，具体的还需要自治区发改委进行定价。”“我们包头热力一直关注着热价这个与老百姓生活息息相关的话题，大家在看到网络传言的时候，应该理性对待。”张静表示。
■记者手记
提高成本调查的公信力
每到采暖期临近，供热的相关话题就会再一次被提起，近两年由于煤价下调，与之相关的电价、热费等是否跟着一起降也成了人们热议的焦点，关于热费下调的传言也遍布网络。记者就“供暖费下调”几个关键字在百度中搜索，可查到各地相关新闻359篇，由此可见供暖费调整并不是只有我市市民关注的话题。
热费定价取决于供热成本。而供热成本的公开透明以及成本调查的社会公认度应成为供热企业证明热费收取是否合理的依据。所以，要改变价格管理的创新机制。过去习惯了价格调整开听证会，在不调的时候也开听证会，则更能解决老百姓的疑惑。提高成本调查的公信力，不能以供热企业自己提供的数据为准，可委托专业调查机构调查，进行成本公示，接受社会监督。只有整体提高价格决策的公信力，才能让传言止步。
