“城市化”是一个非常纠结的词儿。一方面，它让人们有了一种生活质量攀升的优越感，另一方面，在城市化的过程中，衍生了另外一些症状，而“建筑垃圾”正是其中一个让人头痛的问题。建筑垃圾问题随着城市建设的开始而产生，并跟着城市建设脚步的加快而加剧，几乎成了现代城市久治不愈，时常反复的顽疾，而有些大面积的建筑垃圾倾倒，甚至暗藏猫腻。

  2014年7月10日，一台小型农用车在市城区三闾社区10组的空地上非法倾倒垃圾。

  随意倾倒 建筑垃圾抹黑城市的脸

  无论在车水马龙的白天还是在灯火辉煌的夜晚，市城区大部分市民都目睹过这样的场景：一辆满载甚至是超载建筑垃圾的渣土车，从身边呼啸而过，或大或小的石头、泥块随处散落。

  违规倾倒建筑垃圾就像是城市的肿瘤，切掉之后马上又长出来，难以根治。在市城区，很多空地都成了“垃圾倾倒场”，与周围的环境形成强烈反差，触目惊心。

  近日，记者在市城区三闾路上的一块空地见到了堆积如山的建筑垃圾，这里紧挨着人行道，现场 “小山丘”绵延起伏，蚊虫乱飞，10多位拾荒者聚集在这里“淘宝”。在记者采访的间隙，就有两辆拖拉机满载着建筑垃圾，倾倒在此处。

  市城区鸿鑫桃林小区的后门北堤巷，不宽的路面有一堆建筑垃圾，主要是水泥块、砖头、泥土，还有一些装修尾料，夹杂着部分生活垃圾。市城区朗州路段丹阳楼附近正在对一座公厕进行拆除，然而施工现场没有设置任何围挡，拆除的建筑垃圾甚至堆到了人行道上。

  这些身处城市闹市的垃圾场，抹黑了城市的脸，也成为难以抚平的疤痕。 记者从市环卫处市容大队了解到，市城区每天产生的建筑垃圾，大部分由施工企业之间自行调剂处理外，小部分建筑垃圾由施工工地、门面装修业主、居民装修业主等自行处理。

  屡禁不止 监管部门深感无奈

  面对建筑垃圾这一城市顽疾，监管部门颇为头疼。一方面，我市新落成的建筑垃圾临时处置场目前正处于最后的收费核定阶段，还未正式投入使用，城区建筑垃圾的去向仍是个问题。另一方面，违规倾倒建筑垃圾的行为一般在深夜，不定时，不定点，随机性很强，给查处带来一定的难度。

  三闾路上被建筑垃圾侵占的空地位于滨湖路与三闾路交界处，属于三闾社区10组的范围，建筑垃圾大概是从今年五月份开始陆陆续续从城区各地运来，市环卫处市容大队在接到群众举报后，多次前往现场执法，成功查处违规倾倒建筑垃圾车辆6台次，但这些车辆基本为拖拉机，按照现行的《常德市城市建筑垃圾管理办法》规定，只能认定为个人行为，依法给予200元的顶额罚款，无法形成威慑，所以此处倾倒的建筑垃圾仍在继续增长。

  由于该地块早已作为政府储备土地被征收，补偿款都已发放到位。市环卫处市容大队随即联合市国土局国土资源储备中心，打算通过建一堵围墙的方式来阻止建筑垃圾的倾倒，但这一想法还未实施就遭遇了窘境。市国土资源储备中心综合科丁学军介绍，当地部分村民联合提出围墙必须要由他们来承建，但根据财政评审的结果，修建围墙的价格280元/米，他们表示不能接受，提出要800元/米。市国土局欲自己修建，又遭到了部分村民的阻拦。于是，双方僵持不下。据了解，该地块下面埋有燃气管道和通信光缆，附近200米之内有民房，不久前就曾发生过有人焚烧垃圾，导致消防出动灭火。尽管如此，由于当地部分村民的阻挠，围墙一直没能建起来，建筑垃圾也在持续增多。甚至在市容大队执法人员现场处理非法倾倒建筑垃圾的车辆时，当地一些长期活跃在那里的拾荒老人采取肢体阻拦。

  组织有序 随意倾倒或为有意填埋

  按常理，自己家附近有一个垃圾场绝对无法忍受，可为何三闾社区10组的部分村民不但“习惯”，甚至有意纵容。丁学军介绍，这种情况在常德已非个案，部分地方的村民通过容留建筑垃圾的方式，填埋已经征收或者即将征收的政府储备用地，填完后在上面搭建临时厂房或用作其他商业用地，待政府正式出让时再要求对填埋的“土方”和地面“建筑”进行“二次补偿”。因其往往涉及人数众多，而且组织性强，所以仅靠环卫部门和国土部门很难查处。“关于三闾10组的问题，我们也几次和当地村委反映沟通过，但收效甚微。”丁学军有些无奈。

  记者从现场一位拾荒者口中得知，三闾社区10组的这个“场子”是有人看的，而且都是组里的人，每次有倾倒建筑垃圾的车辆过来，都有人进行引导，每隔一段时间还会请来挖机和推土机推平。

  根据市容大队掌握的情况，和三闾社区10组的空地情况类似的，还有南坪岗乡腰路铺村6组，也是几十亩的凹地，现在也正进行有组织的填埋，不过目前该地块还没有被征收。

  治本关键 斩断灰色利益链

  市国土局国土资源储备中心主任尹东风表示，在政府储备地块非法倾倒建筑垃圾的行为，性质较为恶劣，如果继续纵容这种行为，最后还是政府来“买单”，斩断其背后的利益链才是根治该问题的关键。国土资源储备中心已向市里递交了专题报告，请求对这一违法行为进行查处。

  市环卫处市容执法大队中队长孟向虎透露，经过近3个月来不间断的明察暗访，市容大队已掌握了三闾社区10组部分村民有组织地在政府储备土地非法倾倒建筑垃圾的完整证据，并有清晰的影像资料，某些人妄想套取土地填埋补偿的计划已经落空。同时，该地块非法倾倒建筑垃圾的情况也引起了市委副书记宋冬春的高度重视，于8月22日亲自查看现场，并进行了现场交办，责令整改。目前，经过多部门的协调，三闾社区10组空地已经修建了围墙，阻止了建筑垃圾继续倾倒。

  尹东风表示，在政府储备土地倾倒建筑垃圾个案的处理也许不难，难的是建立应对这一情况的长效机制。首先要从法律法规上对这种行为进行明确界定，对使用建筑垃圾进行填埋后所要求的补偿实行一票否决；其次，要多部门协作，整体联动，明确职责，形成合力；另外，纪检监察部门要介入，看看相关的部门和干部是否在这类问题的处理过程中摆正了角色。

  更多房地产相关资讯，请查看常德新浪乐居网：http://changde.house.sina.com.cn