据有关部门统计，自1998年实行住宅专项维修资金管理办法至今，我国收缴的维修资金在5000亿元左右。然而这笔钱因申请手续烦琐、过程艰难，被称为“沉睡”的资金。

  不过，记者近期追踪这笔钱的流向发现，这笔巨款并没有真正“沉睡”，它们不仅通过“钱生钱”悄然增加，而且部分还沦为某些利益部门的“生财工具”。

  明存活期暗存定期 数百万利差被私吞

  根据规定，维修资金是当地住宅建筑安装工程每平方米造价的5%至8%。可如此庞大的一笔钱交由政府部门代管后，往往石沉大海，不知所终。

  “跟老百姓说存的是活期，实际上住建局偷偷存了定期，产生的利息住建局得大头，老百姓只能得零头。”68岁的退休老干部李军红无意中发现维修资金被代管部门“借鸡生蛋”的秘密。

  南京市江宁区恒安嘉园始建于2005年，1088户家庭共缴维修资金1097万元。近年来，南京市部分小区掀起了维修资金“活转定”热潮，恒安嘉园小区的业主也想起了这笔钱。很多居民困惑，这笔一直由区住建局代管的钱在这些年共产生多少利息？几番交涉，区住建局答复：小区居民拥有活期利息35.7万元。

  但作为小区业委会副主任的李军红在为小区办理“活转定”时却了解到，早从2006年开始，江宁区住建局就已将这笔钱转为1年期定期存款，但支付到业主个人账户的却是“活期”利息。这笔钱至少产生了329万元的利息，其中包括293.5万元“1年定期”利息。“多次追问，住建局的人私下告诉我，这293.5万元，业主没有资格用。”

  维修金是银行争抢对象 有的还被挪用

  按国家相关规定，为确保安全，代管部门处理维修资金只有两种方式：存银行或买国债。但对这样一大笔多年后才会启用的资金，代管部门既不愿去买国债，也不愿去存利率较高的定期存款，而是普遍选择了利息最低的“活期存款”。

  代管单位并不糊涂，因为维修资金是各大银行争抢的对象，可利用手中的选择权从中渔利，有熟悉银行业务的内部人士称：“维修资金背后有着庞大的利益链条，开发商、银行、证券公司……谁都想分一杯羹，维修资金通过各种方式沦为某些利益集团的‘自动提款机’。”

  2009年，北京住房资金管理中心矿务局分中心原主任范子林被判处有期徒刑16年。据查，范子林伙同下属先后挪用400万元维修资金，借给证券公司炒股，盈利23万元。2013年，南京江宁区百家湖花园小区业委会在办理维修资金“活转定”手续时发现，有233户的维修资金被开发商挪用。最终，开发商补缴了维修资金。

  专家：应对维修资金制度进行立法

  许多专家认为，建设部门与财政部门既是资金的代管部门，又是监督部门，集运动员与裁判员于一身，在管理机制上存在巨大漏洞。

  中国政法大学教授刘智慧说，“行政过度干预阻碍了业主自主管理，政府部门应尊重业主自治，弱化行政干预，简化程序，让投资方式多样化。”

  “设定维修资金管理办法的初衷是为了保护业主利益，但在现实运行中反而成了阻碍资金申请使用的程序。”民建会员陈小成也认为，人大应尽快针对维修资金制度进行立法，把维修资金的管理权限交还其真正的主人——业主。

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