岳树民：土地增值税或并入房产税
提要：：“央视一直在说土 地增值税采用的是‘四级超额累进税 率’，实际上土地增值税相关文件显 示采用的是‘四级超率累进税率’。岳树民表示，想有效地征收土地 增值税，做好“合理的预缴比例、及时 的清算补缴”是两个关键。
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“央视报道这件事有些过了，数据有些夸张。”针对近来沸沸扬扬的 房地产商欠税事件，《中国地产总裁》 杂志记者采访了人大财政金融学院副 院长兼财政系主任岳树民。他一开始 就这样表示。他认为，央视最大的错 误就是没读懂土地增值税法和相关的 征管条例。他说：“央视一直在说土 地增值税采用的是‘四级超额累进税 率’，实际上土地增值税相关文件显 示采用的是‘四级超率累进税率’。 如果采用‘超额累进税率’，那就厉 害了，凡是超过基本值的金额都要纳 税，而且比例要累加。”他进一步表示， 现在土地增值税采用的“超率累进税 率”，就是将超过基本值的数额与基 本值比较，达到一定比率才开始征税， 不到不征，而且比例不累加。这样比 较科学，能照顾到几方的利益。他表示，央视采用的税制错了， 造成的最终结果就有问题。“3.8 万亿， 这个数字太可怕了。”岳数民表示， 这样算的数字过于庞大，新闻效应肯 定有了，但不是很科学，容易给观众造成误解。其实，肯定没有这么多。他向记者测算了下央视报道的这些公 司中近 40 家上市公司的市值，发现远达不到 3.8 万亿，他表示，企业不可能纳税要到自己破产的地步，这个欠税数字有点惊人。
岳树民表示，想有效地征收土地 增值税，做好“合理的预缴比例、及时 的清算补缴”是两个关键。土地增值税 现在采用预缴制和清算缴税制，这个目 前看操作性还好，能基本满足现在土地 增值税征缴的需要。“但是因为大部分 房地产项目是滚动开发的，一般干完一 期、销售一期、开工一期、设计一期。 大部分项目从拿地、开发到竣工一般都 要 2-3 年的周期，对于这些房产项目 的成本进行核算都较为复杂，所以土地 增值税最后清算工作难度较大。”他进 一步向记者指出，土地增值税现在对地 方税务部门是一个“鸡肋”，花精力做， 征收效率不高；不做，又不能眼看国家 税收流失。因此“很多地方税务部门对 这个税种征收很头疼。”
岳树民在采访最后表示，对于土地增值税，还是有解决办法的，关键是看“中央领导的决心大不大。”他 表示，税务体制改革是一个重头戏， 十八届三中全会《决定》中提到的“加 快房地产税立法并适时推进改革”、 “落实税收法定原则”为土地增值税 这个税种的改革指明了方向。他认为， 需要照顾全局，更需要从实际征收的 过程出发，来修改这个税种的相关规 定，更应该结合马上推向全国的“房 产税”，对这个土地增值税进行修改。“其实我觉得，房产税中有对于房产 价值增值部分征税的要求，这跟土地 增值税的目的基本相同，这就表明土 地增值税完全可以结合进房产税中，采用在房产市场交易时进行征税的方 式征收，这样比较简单，也比较好操 作，用现在出售价减去房产购买价，中间的差额按照比例征税，地方税务 机关也好操作，能节省大量的精力和人力成本。”他向记者进一步解释了 房产税改革与土地增值税的关系，他表示土地增值税完成了历史使命，完全可以“退休”了。
