原标题：中央文件首提加快房地产税立法 调控长效机制渐近

  “房产税扩围”一直是近几年来房地产市场的关键词。在本届三中全会鲜有提到房地产调控声音时，比“房产税”具备更大外延的“房地产税”却被单独提出。

  11月15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)共提出了16项60条重大改革举措，其中提出，“加快房地产税立法并适时推进改革”；“建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享。”虽然仅是简单的两句话，但在业内人士看来已透露出房地产税收体系和调控思维都将有新的调整。

  房地产业内人士严跃进认为，“加快房地产税立法并适时推进改革”，表明楼市发展与长效机制建立过程又迈出重要的一步。

  房地产税亟待立法

  细读本次《决定》，其中涉及房地产的部分主要有三个方面。包括“加快房地产税立法并适时推进改革；保障农户宅基地用益物权，改革完善农村宅基地制度；在符合规划和用途管制前提下，允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股，实行与国有土地同等入市、同权同价。”

  值得注意的是，针对房地产税立法用了“加快”二字。“房产税的推进速度在加快，虽然增加试点的直接影响不大，征收范围和征收额都会较小，但对市场的心理层面影响将非常大。”在张大伟看来，房产税将成为未来取代地方土地出让金减少后的地方税源。

  对此，有行业人士指出，这是中央文件首次提出房地产税立法的问题。此次提法，回应了房产税开征的合法性、公平性的诉求，是税制改革中的一大亮点。

  中国房地产数据研究院执行院长陈晟在接受 《每日经济新闻》记者采访时表示，房产税作为地方的一个税种，长期来说，更可以调节贫富差距，让拥有更多资源和房产的人群，通过缴纳房产税的方式，去反哺低收入人群的住房需求。“加快房产税立法”的意义是主要从法理上把房产税的征收给予一定的证明，一个明晰的说法。

  首都经济贸易大学土地资源与房地产管理系系主任赵秀池告诉《每日经济新闻》记者，“加快房产税立法”的意义在于完善税制，通过顶层制度设计建立房地产长效调控机制，使房产税征收更加规范、合理。

  在阳光100置业集团常务副总裁范小冲看来，“加快房地产税”立法，是楼市长效调控机制一个新的突破。如果今后房产税全面实施，政府靠地价来维持土地财政的行为将得以转变。

  市场供应或增加

  对于具体的征收范围，张大伟告诉《每日经济新闻》记者，初期肯定从新购的超面积收起，但是长远来看，肯定会涉及存量多套房。

  在张大伟看来，一旦房产税试点增加，对多套房拥有者的心理影响将非常大，也可能给部分市场带来一定的存量供给。

  目前的存量住宅市场，持有环节基本是零税费，而在交易环节税费部分上，存量房交易成本高达10%以上。这部分税费大部分都由购房人承担。

  “增加持有环节税费，可能短期有利于挤压出目前市场的存量闲置房源，有利于市场的流通。”张大伟指出，但如果不改变国人只能依赖房地产投资保值的情况，房产税很快将转嫁给承租者或者买房者。

  陈昇认为，房产税征收的难点是涉及面太广，征税要考虑到保护绝大多数低收入人群，包括刚需人群置业减免的考量。这就涉及税基，包括征税对象。这就需要一些信息手段来完善房产税征收的界定和减免的范围。

  赵秀池表示，房地产税征收的难点在于搞清楚怎么征，征收对象是谁，采取多少税率，征收的目的到底是什么？

  从房企的角度来看，范小冲认为，短期内房产税的全面实施，会使(一部分房企、人群)受到一部分损失。总的来看，房企还是期待整个房地产行业有个市场化、健康、透明、有法律保障的体系。

  新闻来源：每日经济新闻

  原标题：专家：三中全会决定里提的不是房产税是房地产税

  房价：将会何去何从？

  今天，国家统计局公布2013年10月份70个大中城市的住宅销售价格的变动情况。据统计，与去年的同月相比，10月份，70个大中城市当中，新建的商品住宅价格上涨的城市有69个，仅温州一地下降，降幅1.5%。其中，北京、上海、广州、深圳价格均同比上涨超过了20%。那么，未来房价上涨的脚步会停止吗？暴热的房价如何才能够真正降温？央视财经频道主持人沈竹和特约评论员中国社会科学院金融研究所研究员尹中立、著名财经评论员张鸿共同评论。

  十月，70个城市房价今天公布，新房价格仅温州同比下降，北上广深同比涨幅仍超两成，一些城市为何还在抢购新房？房地产究竟在酝酿何种变革？

  尹中立：北上广深现在是在高位挣扎 未来一定会后继乏力

  (《央视财经评论》特约评论员)

  我的确有很多感慨，不是我说不准，是这个世界变化太快，更准确的说是美国的货币政策变化太快。在6月18日，我之所以说中国的房价很快就要出现拐点，是基于一个很重要的判断，是因为当时美联储在召开公开货币政策会议的时候，明确地说出了量化宽松货币政策的退出时间表，而且是有史以来第一次说的非常直白的时间表。

  因为中国房价上涨在很大程度是由美国的量化宽松货币政策导致的，简单来说，中国的钱多，抢购房子这个局面，这钱从哪里来的？实际上是来源于美国的量化宽松货币政策，只要那边开闸放水，中国因为是类似于接近一个固定的汇率制度，所以它必然会导致流动性过剩，那么钱多了，大家就会推动这些不动产价格，当这个价格形成一个上涨趋势又会吸引更多资金加入，现在的情况就是这样。所以6月份当时看到这个转折点的曙光了，但是没想到到7、8月份的时候，美国货币政策迫于国际、国内的压力，立刻又开始变得模糊起来，现在干脆明确的说明未来暂缓退出量化宽松货币政策，也就是说未来什么时候它把这个水龙头把它关上或者收小一点，现在还不得而知。

  北上广深现在用四个字来概括，就是高位挣扎。所谓的高位挣扎就是，它依然在高位，而且还会上涨。大家看到统计数据，这是一个资产价格的牛市心理，就是它有很强的惯性在起作用，但是为什么是挣扎呢？它实际上从现在种种的迹象来看，应该说后继乏力。比如说现在北京90%以上买房实际上是首次置业，简单来说就是一些年轻白领，他们开始迫不及待的冲到这个市场里面来，说的更加直接一点，就是说一些并不具备很强的购买力的人高位接盘，就意味着后续的这种接盘的能力实际上是在下降的，这是一个很重要的判断。

  张鸿：我们现在已经习惯房价上涨 房价下跌才是新闻

  (《央视财经评论》评论员)

  尹老师如果还看空的话其实是这样，就是他判断最后一波然后高位挣扎，其实也是用这个办法，就是开始最后一波多投进来了，那可能什么时候尹老师说，我开始判断不行了，房价也得涨的时候，那时候可能会看空。其实我觉得我们现在已经习惯性上涨，包括今天我们谈论房价时候我想我说什么？大家是不是还关心房价？北京已经连续20个月上涨，而且涨幅已经是连续9个月同比上涨，涨幅在扩大，所以好像现在说房价上涨已经不是新闻了，我们在里面找温州下跌是新闻，其实大家已经完全在习惯现在整个一片上涨的空气。你看一线城市现在是20%的涨幅，我觉得这个动力还是挺可怕的。

  张大伟：十月的成交量较九月份有所放缓 市场出现观望情绪

  (北京中原地产市场研究部总监 《央视财经评论》特约评论员)

  二手房现在的确是延续了之前一直上涨，但是从十月的市场来看，成交量相比较九月份是有所放缓的。整个价格涨幅也是没有之前更快。应该说在主要的一线城市，的确是受到最近各地，包括像北京，上海，还有深圳出的一些地方细则的影响，一些需求逐渐观望，所以价格涨幅是有所放缓的。单月从主要城市成交量来看，特别是一线城市，相比较九月份二手房部分是放缓的。特别是以北京为例，北京成交量环比九月份出现一个比较明显的下跌，主要有几个原因，一个是假期的确有一些影响，另外也是跟北京出台一些京版的自住型商品房的供应对一些需求，也是导致了需求的观望。

  尹中立：现在房价的上涨是市场惯性的作用 其实是有价无市

  (《央视财经评论》特约评论员)

  尤其是像北京这样价格特别高的地方，尤其是大户型，其实有很多客户在半年前都挂上去了，从市场价来看已经涨了20%，但是事实上成交不了。尤其是从9月份之后，央行有意识的控制了住房信贷，就是尤其是购买二套住房的贷款审批的速度明显放慢，就使得从需求的角度来看，步伐大大的放缓了。现在整个房价的上涨，应该说更多的是市场惯性的作用，因为它一直涨，持续上涨20个月，它有很强的惯性，就形成一种有价无市，就是说一方面是希望买房子的人不那么非常着急了，就开始有一种从容的心态在观望，在等待；但是另一方面，因为它有一个惯性，所以卖房的人现在习惯性也不着急，也在等待，所以形成一种胶着的局面。

  二三线城市跟北上广深也有很大的差距，二三线城市整体上处在一个非常滞涨的状态，也就是说价格维持相对的比较坚挺，这是由于受一线城市的价格上涨的刺激，让它有一个信心在那没有崩溃，但是实际上交易量是极度低迷了，有些很多城市根本上就卖不动了。实际上整个房地产市场已经处在一个两极分化的一种状态。大多数三四线城市，实际上已经是严重的供过于求，因为它本身没有新增加的人口，它的吸纳人口的能力是有限的，不像北京，一年新增加四五十万人口，它本身这个市场的需求是很旺盛的。很多城市它本身就是人口就是一个自然增长，它一年增加不了几万人口，但是一年新增加很多房子，所以很多已有的居民拥有两套，甚至三套以上的住房，所以它不存在新增的需求的问题。

  张鸿：我们的经济对房价的依附能力强 房地产确实是支柱

  (《央视财经评论》评论员)

  你要是去买房的话，去二手房市场就能看出来，大户型，第一，卖的时候不好卖，第二，你要买房的时候，人家也不建议你买，说你买小户型以后好出租，也好卖，所以我想这个可能，我们没有具体的数字很难说它的这种区别，但是我觉得，就是因为现在初次置业的人，就是所谓的刚需特别的多，这些刚需恐怕购买大户型的能力也不强。

  温州不就是大家担心的那种情况吗？但是在温州，你看到没有？大家担心了一年多，担心了很长时间了，它房价现在跌多少呢？1.5，这其实某种程度上说明了，我们的经济对房价的依附能力多强，就是房地产确实是经济的一个支柱。

  尹中立：增加房地产市场信息的透明度 会比利用房地产税降房价的效果更好

  (《央视财经评论》特约评论员)

  中国现在整个税制实际上过多的依赖于流转税，也就是说在所有的交易的过程当中它征税，对这种存量的财产实际上几乎是不征税。那么就是说，要税制的结构更加合理必须增加更多的财产税。包括全世界在内，城市居民的70%、80%的财产实际上就是房子、住房，所以对住房这个存量征收房地产税也就在情理之中了。

  房产税能够在一定程度上提高住房的使用效率，简单来说，就会导致，只要你征收房地产税就会使得现有的空房子减少。现在很多城市有很多人在买房子，但是买了房子以后他不住，空在那个地方，博取这样一个买卖的差价，但是如果持有的成本会增加，就是有了房地产税了，你每年要交1%的房地产税，那么你可能就会把它租出去，就会提高资源的使用效率，这样对市场的供给和需求本身也会发生很大的变化。

  与其说把降房价的历史使命放在房地产税上，我相信如果增加房地产市场信息的透明度，可能比房地产税效果更好。

  张鸿：三中全会的决定里提的不是房产税 而是房地产税

  (《央视财经评论》评论员)

  房产税的目的要清楚，如果是作为整体的财税改革的一部分，那我是坚决同意的。我们要注意的是，三中全会这个决定里面说的可不是房产税，它说的是房地产税，它说要加快房地产税的立法和尽快的推出相关的改革。

  我理解，房地产税不是前面房产税的延续，因为房地产税我们用的是1986的房产税的一个暂行条例，它是没立法的，搜一下房地产税可能就是一系列和土地有关的一系列的税，不是一个税种，可能是一系列的财税改革的一个配套。包括贾康所长提到的这个，可能里面还会有土地出让金和此相关的土地增值税等等都在里面，这样来解决地方政府的钱的问题，来解决和中央的财权、事权的分配问题。未来可能我们就不关注房价了，房价涨跌我们就不太关注了，为什么呢？因为它是一个系统性解决方案，这个系统性解决方案是一个不直接退烧的，它是个物理降温，就是所有问题都解决好了，比如廉租房，那么这个房价其实是少数人玩的问题。

  我们接下来的细则更要清晰的是什么？就是房地产改革未来路线图，包括1998年其实设定了，大概我们政府承担多少比例，大家要住到廉租房里面去，住到政府保障的房子里去，然后商品房市场是一个小的市场，商品房市场产生多少的税费，产生的土地等等增值的费用的多少，回过头来要填充保障房。所以其实我们要明确未来走哪条路，新加坡，香港，德国，法国，人家都做的挺好的。

  此外，联网这个事，住建部早就已经承诺好几回了。现在看来，大家每个人拥有多少套住房，联网好像也很难推进，所以虽然我们乐观的看到，未来可能会有好的前景，但是我们也要现实的看到，这当中阻力其实是很大的。

  顾云昌：房产税在扩大试点的同时 要加快立法

  (中国房地产研究会副会长 《央视财经评论》特约评论员)

  房产税第一步恐怕还要扩大试点，重庆市、上海市已经试点了，但还要进一步取得更多经验，它的力度、税基、税率还要测算。既要符合现在实际情况，又要和广大居民状况联系起来。扩大试点同时，加快立法，然后适时推进改革，现在看来什么时候全面推进，恐怕还选择比较好的机会。保有环节房产税开征，作用之一就是想能够使占有更多房的人交更多的税，遏制过旺的投资投机性需求。话说回来，现在更多的应该是从供应方面着手。一个是增加供应量，通过增加土地供应量，第二，就是盘活市场，把存量房现在囤积的房子通过房产税收能够调剂出来一部分，平衡供求关系，有利于降房价。

  新闻来源： CCTV2《央视财经评论》

  原标题：“房地产税立法”彰显依法治国决心

  15日公布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制。加快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改革，推进环境保护费改税。

  财税体制改革由于一方面是经济体制改革的重要组成部分，另一方面又与政治体制和政府职能转变紧密相连，决定了财税体制改革在全面改革中具有举足轻重的地位。尽管《全面深化改革若干重大问题的决定》中对财税体制改革做了原则性的安排，但是，这一原则安排已经透露了重大的财税体制改革信息，特别是“加快房地产税立法并适时推进”的原则性表述，更是向市场坚定的释放了房地产税收革的最权威信息。那么，如何解读这一信息呢？

  首先，这一信息彰显了党中央依法治国的决心和举措。推进的房地产税立法改革就是一例。

  众所周知，在财税体制领域，特别是税收制度方面，目前依据征税的18个单行实体税种中，只有个人所得税、企业所得税和车船税为税收法律，其他15个为行政法规，这一现象已引起关注。现在以增值税立法(体现在全国人大最近公布的立法计划中)、房地产税收立法改革为突破口，在税收领域推进税收立法，落实依法治国。我们注意到《决定》所用的文字是“加快房地产税立法并适时推进改革”，因此全会精神所指的并不只是房产税，而是与房地产有关的各种税收，包括土地增值税、耕地占用税和契税等，推进房地产税收立法，显然包括上述税种在内，这样对于整个税收立法具有重要的推动作用。

  当然，房产税是房地产的核心税种，而且房产税既是直接税又是财产税，征税对象是居民的私有财产，因此是否尊重人民意志、改革程序是否符合宪法和立法法(立法法明确规定涉及非公有财产的征收，必须由全国人大立法)等法律要求，成为检验新一届中央领导集体在财税领域改革是否依法治国的试金石。

  其次，推进房地产税立法改革，也是回应市场关切的重要表现。由于房地产税收改革牵扯房地产调控、收入分配制度改革等方面，房地产税收特别是房产税改革前所未有地受到市场的关注，房产税改革的只言片语都会引发媒体和公众的广泛热议。在房产税改革方面，人们除了何时推进改革、何地是试点范围、税率大小，是否对存量房征税等具体问题之外，还非常关注房产税改革是否遵从人民意志，改革能否走立法改革的路径等。这次，三中全会改革方案明确提出房产税改革走立法路径，通过立法适时推进改革，可以看出是中央领导集体对市场重大问题关切的积极回应。

  另外，在三中全会改革方案中，明确提出要保护非公有财产，指出“公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯”。在这种情况下，如果房产税改革不是立法征求人民意见，那么就会使三中全会改革方案内部出现矛盾，不利于改革推进。

  最后，推进房地产税收立法改革，也是提升改革质量的重要举措。目前重庆和上海试点的房产税改革，遭到了市场的质疑。出现这一情况，一个重要原因是房产税改革没有“开门纳谏”。所以，房产税走立法改革路径，在真正的改革制度落地之前，通过立法征求人民意见，将民众的智慧吸纳到房产税改革的立法过程中，将有效提升改革的质量。

  新闻来源：中国青年报