亚布力中国企业家论坛2013年夏季高峰会于2013年8月23日-25日在合肥举行。中坤投资集团有限公司董事长黄怒波发言，他表示，城镇化应先做一个底层设计。

  以下是文字实录：

  黄怒波：很高兴能谈到这样的论坛，当下的企业家都是大家比较关注的一个情况，我讲一个观点，今天讲的“大包干”很多年轻人都不知道“大包干”是怎么回事，这是中国当年改革开放的一个前奏，中国的改革开放是从小岗村开始，主要从种粮交给国家、留够集体的，剩下都是自己的，中国的改革就是这样的开始，“大包干”之后主要解决了农民的生存问题，启动了中国的改革进程。

  在“大包干”滞货的城镇化中国取得了极大的进步，所以我们对过去的政府也好、城市化进程要肯定他的主流，使人们生活水平迅速提高，09年联合国人口司的司长中国过去三十年的城市化极快，超过其他的国家，2012年的数据我们城镇化率52.57%。

  第一，应该成为下一步中国的国策，在国策的同时又问是谁的城镇化，当然从国策来说，在中国政府要推动城镇化，要改善整个社会的公正水平，同时要拉动经济，还有很多的经济学家，当然张维迎教授不在列，这么多年一直鼓吹房地产破灭，现在房价越来越较，现在“城镇化”这个词变成经济学家们一个很热的话题。最终我们要意识到这是谁的城镇化，一定是被城镇化的原住民的城镇化，这次的城镇化能不能改一个规矩，可以定为你的国策，可以可不先做底层设计，先考虑城镇化最基础的社会要解决哪些问题，把这次城镇化当作中国社会解决公正、公平和解决人尊严一个好的历史机会，比如说我们想考虑不同地区的最基本的乡村建设，就农民离开土地以后去那里，不能简单说，很多政府官员很开心，农民住到楼上，都有社保了，种种之类的，但是这些农民的尊严怎么办，比如说看病必须要到大城市，整天排队排不上，一个人有大病整个家庭就进入贫困化，孩子进不了清华北大等等，所以想在这个方面进行底层设计，比如我们要解决好足够医院的设计，但同时要解决好我们医生系统的培养，比如我们能不能学习德国生活质量同质原则，你在柏林医生的工资和柏林最偏僻地方的医生工资的是一样的，现在在北京拿6000，到青海就拿2000，这样的人才流动是有问题所以在设计城镇化的要考虑到一个大的问题，公平的原则。在这时候提出一个观点，这是全社会的事，企业家们不能光想一个发财机会来了，国家主导、科学设计、全社会参与、企业要做贡献，城镇化最后一个目标就是说，就要让原住民和人们们有尊严的活着。