在近日刚刚结束的十二届全国人大常委会第三次会议上，国家发改委主任徐绍史对大会作了 《国务院关于城镇化建设工作情况的报告》，通过这个报告，未来即将出台的规划雏形已经展现在公众面前。

  在《报告》中，城市群的相关发展战略已经被列为城镇化健康发展的重点之一。

  国务院出四招整治“城市病”

  截至2012年，52.57%的城镇化率已经让我国同世界平均水平大体相当，不过在这个已经过半的城镇化率背后，却隐藏着诸多的城市病亟待“医治”。

  《报告》显示，大量农村转移人口的拥入已经让城市社会面临严峻的挑战，现实就是被纳入城镇人口统计的2亿多农民工及其随迁家属，未能在教育、就业、医疗、养老、保障性住房等方面平等享受城镇居民的基本公共服务。

  针对当前可预知的城镇化困境，徐绍史表示，接下来，国务院将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展：有序推进农业转移人口市民化、优化城市化布局和形态、提高城市可持续发展能力、推动城乡发展一体化。

  户籍制度合理化分配城乡资源

  城镇化推进过程中的首要难题非户籍制度莫属。徐绍史透露，在未来城镇化进程中，要按照因地制宜、分步推进，存量优先、带动增量的原则，以农业转移人口为重点，兼顾异地就业城镇人口，统筹推进户籍制度改革和基本公共服务均等化。

  而对于关键的户籍制度改革，则是全面放开小城镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，逐步放宽大城市落户条件，合理设定特大城市落户条件，逐步把符合条件的农业转移人口转为城镇居民。

  升级城市群合理布局空间分布

  徐绍史介绍，今后在城市群发展中，力求优化提升东部地区城市群，培育发展中西部地区城市群。

  发改委对城市群的发展目标是，下一步京津冀、长江三角洲和珠江三角洲城市群将向世界级城市群发展，另外再打造哈长、呼包鄂榆、太原、宁夏沿黄、江淮、北部湾、黔中、滇中、兰西、乌昌石10个区域性城市群，在这10个城市群中，中西部地区占据大半名额。 据《每日经济新闻》