电梯维修有基金 为何有钱却难动用？
来源：重庆商报
渝中区文化街37号附4号楼，居民使用的两部电梯一年多来，经常出现故障。
小区电梯过了维保期，一旦损坏就须动用大修基金维修或保养。然而商报记者调查发现，近几年来，主城区不少老旧电梯进入事故高发期，给居民出行带来极大不便和安全隐患，但维修或保养要动用大修基金却很难。
明明有钱却没法动用，阻力何在？
一年多来，渝中区文化街37号附4号楼，两部电梯经常出现故障，400多户居民只好常常爬楼。而这样的情况在主城不少小区上演。
现象
老居民楼
高龄电梯频发事故
渝中区文化街37号附4号楼，是独栋大楼共25层，每层有16户，大楼只有一部电梯运行。记者发现，电梯内灯光昏暗，内部斑驳不堪，乘坐时电梯晃动得很厉害。
业主刘女士告诉记者，这栋居民楼已有15年，目前只有一部电梯，上下班高峰期要排十几米的长队。一些老年人轻易不敢下楼，买菜一次就买一周的。“上周我坐电梯，本来应该下行却突然失控往楼上冲，一直冲到17楼，大家都吓得不轻。”业主王先生说，电梯里关了10多个人，后来只好从17楼走下去。
“钱凑不齐，大家都不愿出钱维修电梯。”该大楼一位不愿具名的物管人员告诉记者，这栋楼修建时并没交大修基金，电梯维修费和维保费成了最大问题。目前，物管只好安排人在电梯里收费，外来人员每乘坐一次收5角钱，但连维保费也凑不齐。
记者发现，类似文化街37号附4号楼的老旧居民电梯楼在主城区不少，集中分布在渝中区、九龙坡区、江北区等。大多数电梯楼房都已修建10年，甚至15年以上。记者从市质监局特种设备监察处获悉，截至去年，主城区共有62000多台运营电梯，其中运行10年以上的电梯有5700多台，约占9.2%。
维修电梯
想用大修基金难
记者了解到，近几年，老旧居民楼电梯故障频繁。电梯使用时间过长，如果保养不善都会出现各种问题。而一般的电梯公司会因为产品不同给予1~2年的免费维保期，此后就由使用方付钱对电梯进行维保和维修。电梯坏了要维修，就得动用大修基金。而正是大修基金的使用，成为维修电梯的难题。
今年2月24日晚上，九龙坡区龙泉路轻港佳苑小区一栋6-8的业主家突然起火，消防队扑灭大火后，小区的3部电梯都被水浸坏。物管要求动用大修基金修复损坏的电梯时，遭到大多数业主反对。
“导致电梯损坏的责任方又不是我们，为什么要我们出钱？”昨日，该小区一栋15楼的业主李先生表示，不能随意动用大修基金维修，应该先落实清楚责任问题，不能不明不白就摊在业主头上。
“一旦电梯坏了就用大修基金，这可是我们房屋的‘养老钱’啊，不能随便就动。”渝中区时代豪苑业主王先生表示，他所居住的楼房建好约10年了，近几年电梯问题非常频繁。物管要求业主签字动用大修基金，遭到业主们的拒绝。
原因
大修基金使用
业主担忧不透明
为何业主对动用大修基金，很难达成一致？
“每次使用大修基金，到底用了多少，物管都不给一个明确的账目。”渝中区时代豪苑业主王先生表示，即使物管公示了明细，居民也不知道物管是不是与维保公司串通抬高了价格。由于他们对电梯维保公司和零部件都不了解。一直由物管公司在接洽，很有可能他们会唱双簧。
同时，居民对电梯的需求不一样，维修电梯时的态度也不同，比如低楼层住户比高楼层住户的积极性就要低很多。“我家住的楼层比较低，一般不使用电梯。”九龙坡区龙泉路轻港佳苑小区一居民表示。记者走访一些小区了解到，5楼以下居民对电梯维修一般不过问，甚至一部分6~7楼的居民也表示，电梯坏了对他们影响并不很大。而老旧居民楼租赁户较多，更有业主将一套房屋分隔多个套间出租。不少租赁户抱着“事不关己高高挂起”的消极态度，不配合联系业主动用大修基金。
2/3以上业主签字
意见难统一
“有个别业主，将设备长时间使用的老化破损或者突发意外事件，归咎于物管公司不作为，对动用大修基金有抵触情绪。”九龙坡轻港佳苑小区物管经理古先生告诉记者，要做得让每个业主都满意很难。
而根据《重庆市物业专项维修资金管理办法》（下称《办法》）规定，使用大修基金前需要制定使用方案，在物业管理区域内公示5天以上，并经专有部分占需要维修、更新、改造的共有部位、共有设施设备所涉及的建筑物总面积2/3以上的业主且占需要维修、更新、改造的共有部位、共有设施设备所涉及的总人数2/3以上的业主同意。
“如今电梯都瘫痪了，还要全体业主2/3以上签字同意，过程非常繁琐。”沙坪坝区鸿兴大厦业主杨女士对这样的申请制度提出质疑，老旧小区租赁户多，要找业主签字非常困难。这样一个规定导致电梯就一直瘫痪下去，最后还让另外一部分业主利益受损。
昨日，九龙坡区石小路荣鼎新苑小区业主王女士告诉记者，小区电梯出现问题后，小区业主难达成统一意见，不肯签字，让电梯问题迟迟不能得到解决，而且存在安全隐患。
对策
走应急通道
大隐患先维修再申请
电梯维修很难启用大修基金怎么办？
昨日，市国土房管局物业处工作人员康文霖称，目前，大修基金的使用分两类，一是全体共有部分的维修费用，二是部分共有部分的维修费用。比如，某栋楼的电梯，就应按第二种类型进行分摊。也就是说，如果一栋楼需要动用大修基金，只要这栋楼的大多数业主同意就行了。而每个住户都有账户，在使用大修基金后再通过所占面积进行分摊。
记者了解到，申请使用大修基金程序并不复杂，最难的是业主签字环节。由业委会认定需要动用大修基金后，交由物管制定出相关方案，征得2/3以上业主同意后进行公示、工程招标、资金预算；再由当地街道、房管局有关部门审核；审核环节规定在7个工作日内，但一般情况2~3个工作日就可以审批下来。
针对业主意见很难统一的问题，康文霖表示，根据《物权法》相关规定，业主的购房款中包含有电梯费、公摊费等，而电梯是业主共同财产的一部分，即使业主放弃了乘坐电梯的权利，但不等于不履行维修楼房电梯的义务。
物业处还提出，关于电梯维修还有一条“绿色通道”——应急维修。对存在“电梯发生危及人身安全的故障”的情况，由质检部门认定，街道出具相关证明后，可先行拨付大修基金维修。各区县房管部门在接到这类申请报告后，会派相关人员到现场查看。维修后再公示，以保障居民的人身财产安全。
推动立法
确定维保终身负责制
目前，居民与电梯维保公司属于双向选择。昨日，市质监局特种设备监察处副处长张望接受记者采访时表示，这种模式存在一些问题，比如一些维保公司在维修电梯时实行低价维保，高价维修的方式。张望表示，我市电梯维保行业的利润不高，一些维保公司往往在维修时会对部分零件收高价。此外，一些小型维保公司为了求生存、恶意竞争，定价低于正常水平，这样维保的质量得不到保障。
“为解决这样的矛盾，今年将推进地方立法，朝着确定电梯制造单位对维保的终身负责制方向发展。”张望说，通过地方立法，电梯制造企业将对自己制造的电梯在使用年限内，企业或者企业合作单位会对电梯进行定期维保。这不仅可让电梯维保的主体责任得到落实，电梯的大修资金、保养费用也将得到保证。
建议
业委会当监督员
货比三家找维保公司
如何才能让业主放心地启用大修基金？
昨日，市物业管理协会副会长巫大德表示，按相关规定，申请使用大修基金本应由业委会或业主代表来主导，但物管公司有义务进行配合甚至承担主导作用。在业主和物管签订物业合同时可先约定，动用大修基金的条件，可从物品类别、金额价格来分。“一般电梯的小件比如灯泡、按钮价值不高的，可从物业服务费中扣；而电梯等大件维修或更换则需要动用大修基金。”
“大修基金是全体业主所有，业主就有支配权。”巫大德认为不应由业委会去找维保公司，因为业委会在整个过程中充当“监督员”，如果直接介入谁来监督业委会。同时，维修后物管再介入日常管理会有接洽不当问题。
他建议，在进行大修前，物管首先要制定维修方案和预算，最后由业委会决定。对电梯维修可提交2~3家维保公司的资料和出价，供业主比对，再选出满意的维保公司。记者从市质监局了解到，目前，重庆大约有120多家有资质的电梯维保公司。
