三亚或首个启动低空旅游拓邮轮经济　　9月6日，三亚市旅游发展委员会主持召开了《三亚市邮轮旅游发展专项规划(2012-2022)》《三亚市低空旅游发展专项规划(2012-2022)》专家评审会，审议并通过了两个专项规划。三亚得天独厚的区域和资源优势，一年四季均适合发展邮轮经济和低空旅游。

　　打造邮轮旅游丝绸之路　　《邮轮旅游发展规划》中设定了“海上丝绸之路”邮轮航线，10—20天的航程，游客可以将它作为探险寻宝的一个旅程，同时它也可以唤醒人们对历史文化传承的回忆，彰显我国弘扬海上文化的愿望和信心。

　　据有关数据显示，全球邮轮乘客的平均年龄约为 49岁，40～49岁的邮轮乘客占总乘客量的 36%，是世界邮轮客源市场的重要组成部分；60岁以上的邮轮乘客占总乘客量的35%，是世界邮轮度假市场的主要客源。我国邮轮旅游消费的最大群体是中等收入阶层，且消费群体趋向年轻化发展。我国邮轮旅游客户以家庭出游为主，平均年龄约39岁，偏好选择航程仅约4-8天的短程航线。

　　《邮轮旅游发展规划》指出，邮轮旅游已成为中国休闲旅游新业态和新需求之一，未来三亚邮轮旅游方面的乘客80%都将是国内乘客，我国邮轮乘客平均年龄是39岁，远低于国际邮轮市场49岁的平均年龄。

　　规划将我国中等收入阶层作为邮轮的消费群体，将白领作为邮轮行业重点培育的市场目标。评审专家认为，中国的邮轮旅游产业还处在初期阶段，绝大部分国内邮轮乘客还是带着一种尝鲜的心态来参与邮轮旅行，因此在航线策划应当偏重于中短途产品，航程时间在7天以内。

　　目前，邮轮旅游产品线路单一。以三亚为邮轮母港出发的国际邮轮航线有三条，邮轮班次较少，东南亚、欧美、环大洋洲等远洋航线尚未开通。

　　《规划》指出，邮轮旅游配套政策存在瓶颈。一是尚未放开签证政策，目前只有海南本地居民可以凭身份证上船，内地居民还需异地办理签证；二是没有成为“多站挂靠”政策的试点，“一程多站”邮轮航线没有实质突破；三是南海体制影响，南海是我国军事、海防和主权问题的敏感地区，邮轮旅游所涉及的海域使用审批、海洋环保、资源开发等问题错综复杂；四是行业管理缺位，管理机构多头、管理效率低下，缺乏管理规范和标准。

　　专家建议，应与境外邮轮公司、国际邮轮组织建立广泛的业务联系，大力吸引欧美地区和亚太地区国际邮轮航线在中国设置停靠港，并且把停靠港选为三亚，增加三亚的挂靠密度。另一方面，应积极争取国家“多站挂靠”的试点政策，争取停靠上海、厦门、天津等国内其他城市的国际邮轮加挂三亚，共同开发“一程多站”邮轮航线，建设邮轮母港。

三亚或示范中国首个低空旅游规划

　　海南管辖海域面积约200万平方公里，海岸线长度1822.8公里。海南独特的地缘、地貌给建设水上飞机旅游等低空旅游项目及其综合开发提供了得天独厚的区域和资源优势。专家说，海南及三亚的年可飞行日和可供空中游览景观活动时间为全国之首，每年可飞天数约为340天。

　　《低空旅游发展规划》计划以美亚航空总部项目为主体，建设“三亚国际水上飞机中心”。三亚国际水上飞机中心将航空功能、旅游功能与三亚市旅游产业完美结合，成为三亚市经典和功能完备的旅游活动场馆，它是飞行与航空举办高端活动和赛事的场所，促进三亚市旅游业发展和提升三亚市旅游品质。从建筑体设计上，三亚国际水上飞机中心是一个当代艺术建筑，白天从任何角度观看都能获得最佳的视觉效果，夜间的灯光艺术效果使之成为一颗海上明珠。

　　三亚空管站指出，目前，三亚机场超负荷运行，航班受限制，空管保障能力弱，三亚低空旅游项目实施难。海洋局认为，低空旅游术语高危行业项目管理，航空旅游正处于起步阶段，监管和法律法规问题极其重要。

　　专家认为，低空旅游丰富三亚旅游体系，《三亚市低空旅游发展专项规划(2012-2022)》是首个低空旅游专项规划，是落实国务院《关于深化我国低空空城管理改革的意见》和海南国际旅游岛建设发展战略的需要，对我国旅游业态的创新发展和落实南海战略具有重要意义。建议《规划》加强与城市、国土、交通等部门相衔接。

　　本次专家评审组成员包括中国旅游学院旅游科学研究所、海南省旅游发展委员会、海南省海洋开发规划设计研究院、海南职业技术学院旅游学院、海南大学旅游学院、三亚学院旅业管理学院、美亚航空控股有限公司、三亚凤凰岛国际邮轮港发展有限公司的专家。

　　会上，三亚市副市长许振凌说，三亚在邮轮旅游和低空旅游方面已经有了起步，三亚市委市政府也高度重视邮轮和低空旅游这两项新兴产业的发展。要有规划作为先导，对产业的布局、产业发展的目标、产业发展的政策扶持方面做进一步的研究，为促进邮轮和低空旅游产业的发展、为进一步提升三亚旅游产品的竞争力、丰富三亚旅游产品的结构而作出贡献。

　　与会领导和专家就规划方向、规划方式、规划重点等提出了可行的发展思路和建设性意见。经过认真评议，评审专家组一致通过了两项规划，并希望编制单位认真研究吸收评审会提出的意见和修改建议，尽快修改完善后按程序上报审批。　　副市长许振凌、市政府副秘书长董永泉、市旅游委主任周春华等出席评审会，市海洋局、市规划局、市国土局、市交通局等单位代表及有关专家出席会议。