郑州：黄河大堤惊现别墅群
【大公中原新闻网讯】(记者 张伟)近日，记者不断接到网友反映称，郑州市金水区兴达路办事处来童寨村，有人打着新农村改造的幌子，大兴土木，建造别墅群，高价销售，牟取暴利。
黄河大堤：一幢幢别墅拔地而起
9月20日，记者根据网友提供的地址来到郑州市北边黄河大堤南堤刘江黄河大桥西侧、大马渡引黄闸东侧的“星河湾”别墅小区。从黄河大堤向南放眼望去，自东向西约一公里、南北1.5公里的区域内是一片片别墅建筑群。紧邻黄河大堤的单体别墅东侧是一排，西侧是两排，全部是独门独院、景观式别墅。别墅共三层，豪华阔气。小区内戒备森严，摄像头随处可见。
在小区内，记者从打扫卫生的村民口中得知：这是郑州市金水区兴达路办事处来童寨村的新农村改造项目，说是为民造福，实际上是某些人打着这个旗号来搞别墅开发，以赢利为目的，村民们并未得到什么好处。
“我们这些祖祖辈辈靠种地为生的村民现在没地了，以后吃什么，靠什么生存?一栋别墅几百万，都肥了谁，这还不清楚吗?这是在拿我们村民的地挣钱啊，你说坏良心不?”这位村民对此抱怨道。
沿别墅小区向南是一个正在施工的现场，一片忙碌，据说是“星河湾”别墅小区二期。
“你们想买房子咋不早来呢?去年买一期的别墅便宜，都是根据个人要求盖的，你想要多大面积、什么户型，只要交了钱，你们说怎么盖就怎么盖!现在北边一期的已经完工了，正在施工的是二期，再向南已经盖起的楼房是村民的安置房，但安置房不是别墅。买别墅想便宜就去找我们村的干部，至于有没有手续不是大问题，开发商上面有大领导照着呢!”村民翟敏(化名)颇显神秘地告诉记者说。
记者来到村民安置房区，当来童寨村民们得知记者是暗访违规建设别墅的问题时，一时欲言又止。
在记者的再三追问下，一位60多岁的老人告诉记者说：“不是不说，说了也白说。以前也有前来调查的，好多次了，到如今也没有什么结果，并且还受到村干部的威胁，以后再也没有人敢说了!”
销售人员：是郑州市政府批准的唯一合法别墅小区
随后，记者以购房者的身份来到大马渡引黄闸东侧的“星河湾”别墅小区售楼部，该售楼部堂而皇之地建在黄河大堤上。按照国家有关规定，黄河大堤河滩区上严禁有任何建筑。
一进入“星河湾”别墅小区售楼部，看见大厅内摆放着一个巨大的别墅区沙盘。一位销售人员热情地接待了记者，他介绍道：“星河湾别墅小区占地共计400亩，计划建358栋别墅，分3期开发，都是框架结构。一期共69栋别墅，目前已经交房，开盘不久就已经全部卖完了。你刚才看到的在建项目是第二期，共80栋，目前只剩下8户了。东侧是4排，西侧是3排，与南边的村民安置房只有一墙之隔。别墅小区内实行的是物业管理，村民安置房则由村委会管理。”
从他口中，记者了解到，“星河湾”别墅小区二期计划于2012年年底主体完工，明年“五一”前交房。沙盘上的第三期规划有人造湖、人造岛，第三期工程共计有100多栋别墅，具体开盘时间现在未定。
“在星河湾有一套面积为418平方米的别墅，每平方米8600元，为价格最贵的。其它的每套300平方米左右，7800元/平方米。若是购房者介绍的，可以优惠30万元。付款方式可以是一次性付清也可以到年底付清。这个别墅区也是以‘新农村改造’开发的。”这位销售人员如数家珍地向记者介绍道。
销售人员向记者承诺，如果购买“星河湾”别墅，可以把购买别墅业主的户口迁至金水区兴达路办事处来童寨村，并为别墅办理宅基地证和房屋产权证。若想购买“星河湾”三期别墅，可先交10万元作为入会条件，将来可以享受价格优惠、挑房优先等政策。
为彻底打消记者的疑虑，这位销售人员还告诉记者说：“星河湾”别墅是郑州市政府唯一批准的一个合法别墅小区。
多部门多次发文禁建别墅
2006年5月30日，国土资源部下发“关于当前进一步从严土地管理的紧急通知”,要求自5月31日起，一律停止别墅类房产项目供地和办理相关用地手续，并对现有别墅进行全面清理。2006年12月12日，国土资源部、国家发改委联合印发《关于发布实施<限制用地项目目录(2006年本)>和<禁止用地项目目录(2006年本)>的通知》。
2008年6月1日，国家监察部、人力资源部和社会保障部联合发布的《违反土地管理规定行为处分办法》第四条规定：“行政机关在土地审批和供应过程中不执行或者违反国家土地调控政策，有下列行为之一的，对有关负责人员，给予记大过处分;情节较重的，给予降级或者撤职处分;情节严重的，给予开除处分。(1)对国务院明确要求暂停土地审批仍不停止审批的;(2)对国务院明确禁止供地的项目提供建设用地的。”
别墅类房地产开发等项目已被明确列入禁止用地项目，国务院、国家发改委、国土资源部、建设部等多部门都曾发文禁止建造别墅、禁止向别墅提供用地。然而，建在郑州黄河大堤上、打着“新农村建设”名义的“星河湾”别墅小区却还在建设和热售中。一期已经售罄，二期正在热售，三期亦正在如火如荼地建设中。
而令人生疑的是，不知这些别墅项目是哪级部门批准建设的?有没有办理相关规划、土地、建设手续?幕后老板又究竟是谁?
办事处：无宣传部门介绍信拒绝采访
10月12日，记者来到郑州市金水区委宣传部，说明想了解关于兴达路办事处“星河湾”别墅区建设的相关情况，一工作人员在与兴达路办事处取得联系后告诉记者：“已经通知过他们(兴达路办事处)，到时他们会与你们联系，接受你们的采访。”
然而，记者苦苦等候了近两个小时后，并没有见到兴达路办事处工作人员。随后，记者驱车来到兴达路办事处。说明来意后，一位女工作人员指着一个中年男子说：“来童寨别墅的事归我们这位领导负责。”
当记者试图和这位中年男子沟通时，该中年男子却态度蛮横地说：“想采访可以，但要有金水区委宣传部的介绍信，否则不行。”
记者则称：“已经去过金水区委宣传部，而且宣传部工作人员还与你们联系过，你可以打金水区委宣传部的电话核实。”
中年男子继续态度恶劣地告诉记者：“我不打，反正没有金水区委宣传部的介绍信，不能接受你们的采访。”
“星河湾”别墅到底有没有相关的合法手续，记者无从得知。
本网将继续关注事态的发展。
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