万州建重庆第二大城市，民营经济挑大梁。该区对民营经济发展作出新的部署，鼓励民资进入九类领域投资，严查“门难进、脸难看、事难办”

　　迎接十八大

　　大力发展民营经济

　　“万州要建设重庆第二大城市，民营经济要作主力军挑起大梁。”市委常委、万州区委书记吴政隆在不久前主持召开的“全面贯彻市第四次党代会精神”大会上，对支持万州民营经济发展作出新部署。

　　稍早前，万州区也结合市里支持民营经济发展的相关政策，拿出了“1+3”措施。

　　民营经济挑大梁

　　“进一步深化改革开放，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，促进民营经济发展壮大。”这是7月23日吴政隆在大会上作出的新安排。

　　根据这次会议要求，万州区要继续加强海关、商检、口岸等开放窗口及出口监管仓库、保税仓库等平台建设，提升对外开放水平，立足成为渝东北地区的对外开放门户。

　　民营经济是建设重庆第二大城市的强大动力。“加快重庆第二大城市建设，必须把大力发展民营经济摆在更加突出的位置。”吴政隆提出，万州要努力构建国资、民资、三资协调发展新格局，发挥民营企业在要素配置中的重要作用，积极扩大就业，增加居民收入，促进城乡、区域、社会和谐发展。

　　真心实意营造环境

　　“毫不动摇地鼓励、支持、引导民营经济发展，既是长远之需，更是当前之要。”吴政隆说，各地各部门要认真贯彻落实市里关于发展民营经济的重要讲话精神，为民营经济营造良好环境，真心实意办实事。

　　为此，万州区专门出台了“关于大力发展民营经济的意见”。按照这个意见要求，万州全区民营经济总量将不断扩大，科技创新能力明显提升，现代企业制度更趋完善，区域特色和竞争优势更加突出，将建成渝东北地区民营经济发展高地。

　　到2015年，万州非公有制经济占GDP比重要达到68%，民营经济从业人员达到50万人左右，市场主体突破10万户，民营企业达到2.5万户，营业收入10亿级企业20家左右，100亿级企业实现零的突破。到2020年，非公有制经济占万州的GDP比重将达到70%以上。

　　鼓励民资进九类领域

　　确立了民营经济发展目标，万州区还向民营经济进入九类领域的投资给予鼓励。如，鼓励参与交通运输建设，参与能源矿产建设，兴办金融机构，参与水利工程建设，参与市政建设，参与电信建设，参与医疗卫生事业，参与教育和文化体育事业，参与社会福利事业。

　　同时，万州区还对民营经济放宽了三方面的经营条件，如，允许以实物、商标权、专利权、著作权、土地使用权、拥有的其他公司股权等作价出资，其比例最高可占注册资本的70%；允许个体工商户保留原名称、沿用原前置许可转为企业；试行注册资本货币“零首付”，允许延长出资期限。除高危和重污染行业外，允许前置许可要件不完备的企业先登记注册，一年内完善相关手续。

　　新财税金融为民企护航

　　在拓宽了民营经济投资领域、放宽经营条件等措施之后，万州区还结合自身特点，从金融服务、财政支持、税负政策等事关民营企业发展的三个关键方面拿出了新的政策措施，为民营经济发展护航。如，在加强金融服务方面，万州区公开商业银行服务收费标准；鼓励民营企业直接融资；拓宽小额贷款公司融资渠道，允许向多家银行融资等。

　　而在财政方面，万州区拿出了七项新措施，如，万州经开区、渝东开发区内新建的涉及市政府认定的工业生产性用房(含车间和仓储用房)采取先征后返方式免城市建设配套费。

　　降低税费负担是民营企业发展最大的呼声，万州区对此出台了8条措施，如，资产重组过程中涉及的不动产、土地使用权在企业内部转让不征收营业税。

　　严查故意为难民企

　　改善民营经济发展环境，万州区也相应拿出了新措施。如，进一步清理和减少行政审批事项，不得设置法律法规没有规定的审批事项及前置要件。优化审批服务，加大监督力度，切实提高行政审批效率。

　　对招商引资和企业发展中的重大事项一事一议、特事特办。

　　依托区政府行政效能投诉中心(区监察局内)，健全投诉机制，公开投诉电话。

　　除法律、法规、规章另有规定的外，5个工作日内回复企业投诉事项处理情况。严查“门难进、脸难看、事难办”和“吃拿卡要”等行为，严查行政机关、事业单位、社会团体及其工作人员损害民营经济发展环境的行为。

　　水、电、气、煤、油、运、土地等生产要素供给，对各类所有制企业一视同仁。

　　万州区部署大力发展民营经济。

　　新闻背景>

　　万州民营经济

　　占据半壁河山

　　民营企业挑起万州经济“大梁”！昨天，万州区工商联提供的资料显示，今年上半年，全区新增私营企业1787户，达到1.4万户，新增个体工商户5658户，达到5.2万户。到6月底，全区民营经济市场主体6.6万户，占全区市场主体的96%。民营经济不仅成为了助推万州经济发展的主力军，更成为了增加财政收入、扩大城乡就业的主渠道和优化产业结构调整的主动力。

　　近年来，万州作为中国光彩事业促进会重点联系地区，民营经济的发展得到了中央统战部、中国光彩事业促进会和市委、市政府的大力支持，全区民营经济已成为国民经济中最具活力和影响力的部分。

　　截至2011年，万州全区民营经济实现增加值312.23亿，占GDP比重达50.2%，占国民经济“半壁河山”；全区工商登记注册的个体工商户和私营企业总数比2006年增长了1.1倍，其中产值过亿元的民企达到50家，有11家迈上10亿元级台阶；全区民营经济行业覆盖率达90%左右，完成税收14.74亿元，占全区税收总额的68.6%；民营企业从业人员达到40.33万人，占全区从业人员的比例达到45.3%。

　　本组文/重庆晨报记者 罗强