引言：刚刚结束的海南省第六次党代会强调，把保障性住房建设作为重点民生工程全力推进，确保到2016年城镇保障性住房覆盖面达到38%以上，基本解决城镇中低收入住房困难家庭的住房问题。同时提出，要强化村镇规划建设管理，依法打击违章建筑，适时优化调整村镇结构，引导村庄集中布局、集约建设。据悉，5月3日召开的2012年海南保障性住房建设暨村镇规划工作动员大会，是落实省第六次党代会精神的第一次会议。

　　5月3日上午，2012年海南保障性住房建设暨村镇规划工作动员大会在海口召开。省委书记、省人大常委会主任罗保铭在会上强调，保障性住房建设和村镇规划工作，事关百姓利益和海南长远发展，要继续强力推进保障性住房建设，高水平推进村镇规划建设管理，要狠抓干部作风、严格落实责任，把两项工作抓落实、抓出成效。

　　省委副书记、省长蒋定之主持会议，并与各市县、省直相关部门签订了《2012年保障性安居工程建设目标责任书》。

　　“确保把住房分配给最困难、最急需的群众”

　　近几年来，海南坚持把保障性住房建设作为“一号民生工程”来抓，建设强度和保障面连续3年超过了全国平均水平。罗保铭指出，保障性住房建设一头连着民生，一头连着发展，是建设全岛人民幸福家园的迫切需要，也是推进城镇化、统筹城乡发展不可或缺的重要内容，要在确保质量、公平分配、加强管理的基础上，继续强力推进保障性住房建设。

　　首先，要牢固树立质量意识。罗保铭要求，保障性住房建设要严把规划设计、竣工验收等关口，全面推行质量终身责任制，把保障性住房建成安心房、放心房，真正经得起历史和人民的检验。

　　其次，要依规依政策、公开公正地做好分配工作。罗保铭说，保障性住房今年将竣工5万套以上，分配任务很重，要严格规范程序，及时公开分配信息，主动接受社会和媒体监督，切实做到分配全过程公开，确保把住房最及时地分配给最困难、最急需的群众，不能有半点偷懒和懈怠。

　　第三，要加快保障性住房项目相关配套设施建设，加强后续服务管理。罗保铭要求，保障性住房既要建也要管，要优化户型结构，完善小区功能，提高保障性住房的性价比，确保路、水、电、公交、就医、就学、买菜购物以及物业管理等相关服务都跟得上，确保群众工作生活方便。同时，积极推动保障性住房的立法，使保障性住房的建设、分配、管理、服务等有规可循、有法可依。

　　“高水平编制村镇规划下大工夫加强村镇管理”

　　当前，海南村镇建设最突出的问题是规划编制滞后，95%的村庄无规可依，处于无序建设状态。罗保铭提起他去年6月在中部市县调研时发现，农村一部分人富起来后，宅基地的无序无规划建设问题凸显，造成新农村建设成本增加、社会财富浪费，甚至带来不稳定因素。

　　基于此，罗保铭要求，今年海南要高水平、高起点编制村镇规划，下大工夫加强村镇管理；要重点抓好特色旅游村镇建设，实行专人专业化管理村镇规划建设。罗保铭指出，规划是村镇建设的龙头，各市县要围绕国际旅游岛建设，聘请高水平的专业团队，高起点、高标准地编制村镇规划，既要适度超前，有长远的发展战略，也要有分步实施的年度计划。同时，要注意突出特色，保护好、利用好独特的生态、文化等资源。

　　省第六次党代会报告专门强调了要强化村镇规划建设管理，依法打击违章建筑。罗保铭说，各市县、各部门按照属地管理责任制的要求，加强宣传教育，加大巡查和打击力度，坚决刹住违法用地和违章乱建歪风。要落实“逢建必报”的规定，村镇各项建设活动都要纳入报建范围，依据规划审批。

　　随着国际旅游岛的建设，海南的村镇正成为承接中外游客的新载体。罗保铭要求，各市县要突出地域、民俗、人文特色，集中力量抓好一批特色示范镇、示范村的建设，并要求省财政给予专项资金支持。此外，为加强村镇规划建设，海南计划设立乡镇规划建设管理机构，要求6月底前各市县村镇规划建设管理所务必挂牌运作。

　　“把两项工作当作检验干部作风的‘试金石’”

　　保障性住房建设和村镇规划工作的推进关键在落实。罗保铭在会上再次强调要狠抓干部作风，严格落实责任，确保工作落实。

　　罗保铭要求，各级党委、政府要切实加强领导，形成工作合力，把两项工作摆在全局工作更加突出的位置，做到认识到位、措施到位、投入到位；要严格落实责任，强化考核管理，各市县、各部门要层层分解目标，将责任落实到人，做到一级抓一级，层层抓落实；要建立健全考核评价和责任追究机制，对完不成任务的坚决问责。

　　“要把两项工作当作检验干部作风的‘试金石’、磨砺干部作风的‘试验场’。”罗保铭强调，保障性安居工程和村镇规划工作责任重大、任务艰巨，各级领导干部要以过硬的作风、强烈的事业心、高标准的工作要求，带头抓好落实，切实把工作抓出成效。