雄心勃勃打造“绿色建筑之都”的深圳有新动作。昨日，市法制办在其官网公布了市住建局起草的《深圳市绿色建筑促进办法(草案)》(以下简称草案)，并公开征求意见。该草案规定，所有新增城市更新建筑，均应当按绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。

　　几乎席卷绝大部分建筑

　　此前，深圳曾规定新建保障房全部为绿色建筑。深圳未来建筑潜力主要来自城市更新。从草案规定来看，今后，绿色建筑几乎要席卷全市绝大部分的建筑。同时，草案也提出鼓励其他社会投资建筑按照绿色建筑标准进行规划、建设和运营管理。

　　在管理上，根据草案规定，对应当按照绿色建筑标准建设而不符合要求的项目，不得颁发建设工程规划许可证，不得颁发建设工程施工许可证。同样，在竣工验收上，如果绿色建筑专项监督报告显示不合格的项目，也办不了竣工验收备案手续。

　　绿色建筑应当采用绿色施工。施工单位应当按照绿色建筑标准、施工图设计文件和绿色施工方案进行施工。一旦施工单位违反本办法规定，建筑工程施工不符合绿色建筑标准、施工图设计文件和绿色施工方案要求的，将由建设行政主管部门责令限期改正，并处5万元以上20万元以下罚款。

　　不检测污染最高罚三万元

　　在绿色建筑建设运营的全过程中，草案设置了系列评价认证制度，实行绿色建筑、绿色建材、绿色市政设施、绿色施工、绿色装修和绿色物业管理认证制度。

　　往前溯及到建立土地绿色出让制度。草案提出，国土主管部门应当根据用地功能设立相对应的单位土地能耗、水耗指标，并将绿色建筑等级、可再生能源应用量、非传统水源利用率、建筑材料回用率等绿色建筑指标列为土地出让的基本条件，并作为土地使用权出让合同的组成部分。

　　在建设过程中，绿色建筑应当使用绿色建材。草案规定，如相关部门未全面使用绿色再生建材，将被处3万元以上5万元以下的罚款。

　　自安信地板事件之后，社会各界对装修污染更加关注。草案规定，绿色装修，新建保障性住房、全装修商品房及公共建筑装修应当进行室内污染物预评价，采用经污染物标识认证的绿色装修材料。装修完成后，应当进行室内污染物检测，并达到合格要求。

　　建设单位如违规不进行相关检测，将由建设行政主管部门责令改正，并处2万元以上3万元以下的罚款。

　　实时监测政府机关能耗

　　绿色建筑不光是建好就完事，还有后期管理运营。草案提出了实行绿色物业管理制度。绿色物业管理应当包含如建筑用能系统的高效运行管理；节水管理；建筑物室内温度控制管理；生活垃圾分类管理、立体绿化管理等。

　　物业管理企业如违反规定，未根据建筑特点和绿色物业管理相关标准编制绿色物业管理方案并予以实施的，由建设行政主管部门责令改正，并处1万元以上2万元以下的罚款。

　　而在这次草案中，给予单位罚款的同时，也对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员，分别处以单位罚款数额10%的罚款。

　　对于新建大型公共建筑和政府机关建筑，将安装建筑能耗实时监测设备和用电分项计量装置，并将监测数据实时传输至建筑能耗数据中心，实现能耗实时监测。

　　此外，根据本次草案，获得深圳金级或国家二星级及以上等级的绿色建筑，可给予容积率奖励或资金奖励。绿色建筑的建设单位可以向市建设主管部门申请贷款贴息。

　　■链接

　　绿色建筑

　　本次草案所称的绿色建筑是指在建筑的全寿命周期内，最大限度地节约资源(节能、节地、节水、节材)、保护环境和减少污染，为人们提供健康、适用和高效的使用空间，与自然和谐共生的建筑。从土地出让，到规划设计，到施工装修，乃至物业管理，均相应有具体的技术指标。

　　本次草案明确了五大类建筑均应当按照绿色建筑的标准进行规划、建设和运营管理。包括政府财政性资金投资的新建、改建、扩建建筑；社会投资的新建单体建筑面积5万平方米以上的大型公共建筑、新建建筑面积10万平方米以上的住宅小区；按有关协议或文件确定为国家、省和市绿色建筑示范区内的全部新建、改建、扩建建筑；新建、改建、扩建的保障性住房、学校、医院、文化体育旅游建筑；所有新增城市更新建筑。

　　(作者：周昌和)

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