北京市“十二五”时期民用建筑节能规划介绍
来源：北京市建设委员会
“十一五”时期，北京市建筑节能工作在新建建筑节能、既有建筑节能改造、可再生能源建筑应用、农民住宅建筑节能、公共建筑节能运行管理、推广绿色建筑等领域全面推进，为完成全市节能减排目标和成功举办2008年北京奥运会做出了重要贡献，并明显改善了市民的工作和居住条件，成为我市贯彻落实科学发展观，促进经济与社会和谐发展的重要标志。“十二五”期间，我市将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，着力建设创新驱动的发展格局，建设领域承担着历史重任和光荣使命。
《北京市“十二五”时期民用建筑节能规划》根据《北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》的精神和“十二五”时期首都节能减排与建设事业发展的需要，提出了今后五年本市建筑节能的发展目标、重点工作任务和保障措施，是全市“十二五”规划体系的重要组成部分，是“十二五”时期本市建筑节能工作的指导性文件。
一、“十一五”时期建筑节能工作主要成效
“十一五”时期，我市建筑节能工作取得了显著成效，走在了全国前列。
一是政策法规体系不断完善。修订了《北京市实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》，发布了《关于推进本市住宅产业化的指导意见》，编制了《绿色施工管理规程》，出台了可再生能源建筑应用资金支持政策。
二是新建建筑节能设计标准执行率基本达到100%。新建居住建筑与公共建筑近1.4亿平方米，全市新建民用建筑严格执行节能标准，城镇节能建筑的比重达到55.2%，节能住宅的比重达到74.2%，居各省市首位。
三是绿色建筑示范由点向面发展。组织完成14个、162万平方米绿色建筑和低能耗建筑示范。在未来科技城、丽泽金融商务区等启动了绿色建筑园区试点示范。
四是住宅产业化试点工作全面展开。在全国率先出台了面积奖励优惠政策，建立了住宅产业化联席会议制度，组建了专家委员会，组织了60多万平方米住宅产业化试点。
五是既有建筑节能改造和供热计量改造加快推进。完成4693万平方米城镇既有建筑节能改造。完成166座锅炉房和498个小区供热管网改造。通过资源整合、管网改造、新技术应用和能源结构调整，供热效率大大提高。新建和改造5.6万户节能农宅，节能住宅冬季室温提高6-8℃，农民称之为“暖心工程”。
六是可再生能源建筑规模化应用步伐加快。截至2009年底，安装太阳能热水系统面积500万平方米，建成600余座农村阳光公共浴室，采用热泵技术采暖的民用建筑2000万平方米。全市应用可再生能源建筑面积比例达到4%。
七是公共建筑节能监管体系初步建立。65座市级机关办公建筑和258栋大型公共建筑安装了用电分项计量装置,建设了节能监管平台，建立了建筑能耗统计报表制度，开展了能源审计、能效公示工作，为出台能耗定额和级差价格政策创造了条件。
“十一五”期间我市建筑节能工作迈上了新台阶，建筑节能量达396万吨标准煤，占全市同期总节能量的22.3%，为实现我市节能减排目标做出了积极贡献。
二、“十二五”时期建筑节能发展目标和重点工作任务
“十二五”时期全市建筑节能工作的总体目标是：到2015年，建筑节能与绿色建筑工作保持国内领先水平，达到国际先进水平。
主要目标和工作重点是实现“五个突破”：
一是新建建筑节能设计标准实现新突破。2012年率先实施居住建筑75%节能设计标准，围护结构传热系数、热源和管网热效率指标达到世界同等气候条件地区先进水平。强制安装遮阳装置和太阳能生活热水系统。
二是绿色建筑和住宅产业化工作实现新突破。在未来科技城、丽泽金融商务区、海淀北部新区等组织绿色建筑园区的试点示范。绿色建筑由单体建筑向绿色园区扩展，重要功能园区和政府投资项目均要达到绿色建筑标准。“十二五”时期建成绿色建筑3500万平方米，到2015年产业化施工的住宅达到当年建筑量的30%以上。
三是城乡既有建筑节能改造实现新突破。“十二五”时期组织6000万平方米城镇既有非节能居住建筑和公共建筑的热计量和节能改造，1.5亿平方米节能建筑的供热计量改造，新建和改造抗震节能农宅20万户。供热计量温控系统的改造要满足供热计量收费的要求。既有非节能的公共建筑、居住建筑实施抗震加固和改建、扩建时，以及公共建筑重新装饰装修时，要一并实施围护结构的节能改造和供热计量温控系统改造，统一计划立项，统一设计施工。鼓励企事业单位采用多种融资方式、多种组织模式实施既有建筑节能改造项目。
四是可再生能源建筑应用实现新突破。因地制宜地推进可再生能源建筑应用。加大对可再生能源建筑应用示范项目的支持力度。到2015年，全市应用可再生能源建筑面积比例达到8%，比“十一五”时期翻一番。
五是推进建筑节能体制机制实现新突破。实行供热计量收费、公共建筑能耗定额和级差电价制度，形成建筑节能和绿色建筑的市场推进机制。进行组织供热资源整合和供热系统节能改造，改造后的燃煤锅炉热效率达到75%，燃气锅炉热效率达到92%，一次热力网热输送效率达到95%，二次热力网热输送效率达到85%，公共建筑电耗降低12%。
通过采取上述措施，可使建筑节能工作在“十二五”时期实现的节能量达到599万吨标准煤。同时完善体制机制，加强宣传、教育和引导，争取通过行为节能，降低建筑能耗21万吨标准煤，即可实现620万标准煤的预期性目标，占全市总节能目标的41%以上。
