北京市昌平区公安消防支队马建民：《消防设施通用规范》解读
为了更好地促进房地产业和建筑消防产业的高质量发展，提升消防产品质量，加强消防供需双方的交流与沟通，完善消防供应链合作渠道，在“2023广州国际应急安全博览会暨第十二届广州国际消防展”开展期间，由中国房地产业协会消防安全委员会、广东省消防协会、中房研协优采信息技术有限公司共同举办的2023建筑消防产业高峰论坛暨优采供应链合作大会于6月16日在广州·广交会展馆B区隆重举办。
该论坛旨在为房地产消防行业搭建先进的消防安全理念、产品、技术绝佳的交流推广平台。在论坛现场，来自房地产业及消防行业协会领导、资深行业专家、房地产企业、消防工程商、消防产品企业、消防产品技术设计研究院等单位机构代表齐聚一堂，通过解读消防产业政策、探讨行业技术创新、开展房地产消防上下游供需对接等环节，共同推动房地产消防上下游产业链融合，促进房地产消防行业健康发展。论坛上，原北京市公安局消防局防火部副部长、北京市昌平区公安消防支队支队长马建民发表了《消防设施通用规范》解读的主题演讲。
原北京市公安局消防局防火部副部长、
北京市昌平区公安消防支队支队长马建民
以下为现场演讲实录：
马建民：尊敬的各位来宾，各位同仁，大家下午好。非常荣幸能有这个机会在这里和大家分享消防设施通用规范。下面我将从实践者的视角分为四个方面来谈一下我对这部规范的认识。
第一部分是《消防设施通用规范》（以下简称为“规范”）的一些基本内容和其他技术规范标准之间的一种衔接关系以及我自己的一些认识。这部“规范”是第一部国家全文强制性的规范，要求在设计、施工、验收、使用和维护全过程逐条执行。
这部“规范”以目前国家的法律法规为编制依据，主要应用于建设工程当中的消防设施，编号为GB550362022，于去年7月15日颁布，正式实施时间是今年3月1日，到目前为止已经实施了一段时间。今年颁布了两部非常重要的规范，一部是《建筑防火通用规范》，一部是《消防设施通用规范》。
《消防设施通用规范》主要涉及消防给水与消火栓系统、自动喷水灭火系统、泡沫灭火系统、水喷雾、细水雾灭火系统、固定消防炮、自动跟踪定位射流灭火系统、气体灭火系统、干粉灭火系统、灭火器、防烟与排烟系统、消防应急照明和疏散指示系统、火灾自动报警系统11个主要系统，基本上全部涵盖了一个建筑物所有的防灭火系统内容，使建设工程当中的消防设施能够有效发挥作用，减少火灾危害，这也是该“规范”的最高目的。
执行制度规范的监督主体包括住建部门，应急管理监督部门等，都要依据“规范”来对建筑物的消防设施来进行监督管理。“规范”设置的原则主要针对控火灭火的消防设施，应具备有效控制或扑救建筑物或者构筑物的火灾。
这部“规范”与过去不同的地方在哪里呢？它主要规定了11个系统的构成和用途，明确系统的基本组成单元，是系统发挥预期作用的一个保障；该“规范”对于具体的技术措施和技术参数，赋予了应用方、设计方、使用方提供了更大的自主设计空间和性能要求，统一规定系统的质量水平和技术水平的高低程度，体现系统的适用性。
其次，这部“规范”和目前在用的其他设施规范之间的关系，也是在实践中问题较多的部分。主要有三个变化：第一，“规范”出台后，针对《卤代烷1211灭火系统设计规范》，《卤代烷1301灭火系统设计规范》，《二氧化碳灭火系统设计规范》，转为推荐性国家标准。第二，废止了一系列的工程建设标准相关性强制性条文，如《自动喷水灭火系统设计规范》GB 50084-2017；《火灾自动报警系统设计规范》GB 50116-2013；《建筑灭火器配置设计规范》GB 50140-2005；《泡沫灭火系统技术标准》GB 50151-2021；《火灾自动报警系统施工及验收标准》GB 50166-2019等等。
关于“规范”的执行，我分别从消防设计审查、消防验收、消防监督三个方面进行分析。
众所周知，消防设计审查是一个建设工程非常重要的环节。2018年消防体制改革之后，原来隶属于公安消防机构的重要职能，已经转变到了住房和城乡建设主管部门。其中一项就是消防设计审查职能，另外一项就是消防验收职能。
执行《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》住建部51号令和《建设工程消防设计审查验收工作细则》，消防设计技术审查需要符合两个条件：第一，消防设计文件内容符合国家工程建设消防技术标准强制性条文规定；第二，消防设计文件内容符合国家工程建设消防技术标准中带有“严禁”“必须”“应”“不应”“不得”要求的非强制性条文规定。
在消防验收方面，住房和城乡建设主管部门开展消防验收时是如何执行标准，如何执行强制性标准条文以及推荐性标准条文的。主要有以下评定条件：
（1）现场评定内容符合经消防设计审查合格的消防设计文件；
（2）现场评定内容符合国家工程建设消防技术标准强制性条文规定的要求；
（3）有距离、高度、宽度、长度、面积、厚度等要求的内容，其与设计图纸标示的数值误差满足国家工程建设消防技术标准的要求；国家工程建设消防技术标准没有数值误差要求的，误差不超过5%，且不影响正常使用功能和消防安全；
（4）现场评定内容为消防设施性能的，满足设计文件要求并能正常实现；
（5）现场评定内容为系统功能的，系统主要功能满足设计文件要求并能正常实现。
以上评定条件都符合的，结论为合格；不符合以上任意一项的，结论为不合格。
从消防监督的角度来说，在建筑物通过了消防验收之后，如果在人员密集场所或者工程区域场所，需要办理开业前的消防安全检查，通过网上承诺以后，就可以投入使用了。
“规范”中也涉及到一些重点内容及要求，如消防水池溶剂要求、室内消火栓设置要求、室外消火栓系统要求、稳压泵流量要求、末端试水装置设置要求等等。本“规范”主要规定了在建设工程中设置的各类消防设施应满足的基本目标、功能要求和性能要求，不少条款未规定具体的技术参数、明确的技术措施和具体的维护管理要求。
在实际工程建设和消防设施的使用和日常维护中，应符合本“规范”规定的目标、功能要求和性能要求，有关具体措施、技术参数等可以按照国家相应消防设施的技术标准等由相关责任主体确定，以保证建设工程中设置的各类消防设施能够可靠和有效发挥作用。
