新《反垄断法》落地 严惩建材行业乱象
新修订的《中华人民共和国反垄断法》已于8月1日起正式落地，相较于此前实行了14年的旧版《反垄断法》，新版进行了多处修改，也从罚款数额、经营者处罚规定等方面提升了惩治力度。新《反垄断法》颁布以后，建材行业举行了不少关于新法规的研讨会，新法规对于行业的影响可见一斑。
屡开巨额罚款 建材成垄断“重灾区”
据统计，2021年建材行业垄断协议案件4件，作出行政处罚3件，对建材行业因垄断行为罚没款就高达5.37亿元。建材行业可谓是垄断事件的“重灾区”，而今年以来，建材领域垄断行为更是频繁受到媒体曝光。
·1月，四川省水泥协会和六家水泥生产企业因达成并实施垄断协议遭到行政处罚。其中，四川省水泥协会被顶格处罚50万元，1家水泥企业免于行政处罚，其余5家企业合计被罚没约5931万元。
·2月，山东省市场监督管理局对淄博联和水泥公司和七家水泥企业涉嫌垄断协议行为作出行政处罚，合计罚没款约2.28亿元。这笔罚款系目前建材行业的第二高反垄断罚单。
·7月9日，国家市场监管总局通报，陕西省市场监督管理局依法对陕西省水泥协会及十三家水泥企业实施垄断行为作出行政处罚，责令当事人停止违法行为，共处罚款约4.51亿元。
·7月15日，重庆丰都县两家混凝土公司借企业联营之名，达成固定价格、划分市场的垄断协议，合计被罚2312.88万。
·8月18日，国家市场监管总局发布通报，江西省市场监督管理局对丰城市预拌混凝土协会及其会员企业垄断协议一案，合计罚没约2.86亿元。
建材行业具有的区域市场集中度高、行业协会影响力大、外部政策环境多变等特点为垄断行为提供了便利。从多起事例可看出，业内主要通过价格或产量协议等行为来进行垄断，另外协会组织、平台协同、联合涨价等也严重限制了相关市场的竞争。
倡导+规范并举 增加违法成本
随着近年来国家不断推出关于整治垄断的政策：2019年市场监管总局公布《禁止垄断协议暂行规定》、《禁止滥用市场支配地位行为暂行规定》、《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为暂行规定》这3部《反垄断法》配套规章，对建材行业的垄断现象也有一定遏制作用。
新《反垄断法》相较于旧《反垄断法》进行了部分修改。建材行业的垄断行为有部分原因归结于协会组织等行为，新法规增加了行业协会的责任类型，加大了行业协会的违法成本；也将垄断协议的义务和责任拓展到了“组织者”和“实质性帮助者”，新增经营者不得组织其他经营者达成垄断协议或者为其他经营者达成垄断协议提供实质性帮助的规定。而对于行业恶性竞争现象，新法规明确了竞争政策的基础地位和公平竞争审查制度的法律地位，此外还增加个人责任建立“双罚制”，提高违法垄断的成本。
建材行业除了需要内部严格按照政策规范自身之外，也应该实行事前倡导和事后规范并举，加强对企业和行业协会的宣传引导，做好市场监测监控，及时向地方市场监管部门授权以强化反垄断执法，维护建材市场良好的竞争秩序。
