中央经济工作会议定调：原料用能不纳入能源消费总量控制！利好防水行业！
中央经济工作会议2021年12月8日至10日在北京举行。本次会议有多个首提内容，其中包括“新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制”的内容，定调沥青原料用能从能源消费总量控制中剔除，在减碳、双碳和“两高、双控“的大背景下，将对我国防水行业将产生重大利好，影响深远。
长期以来，国家统计局出具的《中国统计年鉴》中的“石油”数据包括石油沥青，且作为能源用能统计，所以导致部分省、市在节能环保政策从紧的实施历史时期，出台节能政策将防水卷材沥青基生产企业纳入“两高、双控”范围，列为高能耗企业，这给上述企业带来了担忧，给行业的发展带来了制约。而这一次中央经济工作会议释放出的“原料用能不纳入能源消费总量控制”的重要信息，有望实现原料用沥青“区别对待”，单独核算，减轻防水企业负担，将利好防水行业发展。
为何沥青原料不纳入能源消费总量？新政策会有什么影响？
其一是作为原料的石油沥青并没有当作能源被“烧掉”，而是转化为了防水卷材产品，带来的碳排放较少，如果把它视作 “燃烧“来计算碳排放，是有失公平的。其二是《沥青基防水卷材单位产品能源消耗限额》(GB 30184-2013)中，综合能耗、单项能耗均没有把沥青作为能耗计算。充分说明沥青在防水卷材的生产中是原料，因此，不能作为能源消耗计算。
中国石油和化学工业联合会产业发展部副主任李永亮表示，实行能耗“双控”是促进节能降耗、推动高质量发展的一项重要制度性安排。“十三五”以来，能耗“双控”工作取得积极成效，但在执行过程中也存在一些问题，如涉及到能耗总量的刚性约束较强，有些地方采取“一刀切”等。对于原料用能量较大的行业来说，新政增强了管理弹性，增加了差别化管理措施，客观反映了行业发展诉求和能源利用情况。新政对行业必须的原料用能将起到保障作用。一些企业可能会误读这是能耗总量的放开，事实并非如此。还是要合理有序实施，要符合“三新一高”要求，还要符合国内大循环、产业布局、资源环境承载力等要求。
落实“精细化”统计以后，对于使用沥青作为原料的防水卷材生产企业，其碳排放的压力有望得到一定程度的减轻。沥青原料用能不纳入总量控制，项目审批预期改善。但是应该明确，沥青并不是没有产生能耗，得到“豁免”的仅是原料部分，用作原料时不作为总能耗的控制项，加工原料生产沥青防水卷材和涂料，碳排放依然受到约束。
会议还提出，要正确认识和把握碳达峰碳中和，要创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制。新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制。可以预期，新政策将利好防水行业产业转型升级，加快淘汰落后，同时鼓励优势企业做大做强、做专做精。
