深圳落榜2018年春节十大“空城” 有怎样的玄机？
文章来源：澎湃新闻
最近，高德地图发布了一则《2018春运出行大数据报告》，通过交通大数据分析总结了2018年2月11日至2月22日的出行情况。春节期间，大量人口返乡，不少城市变空城。2018年春节十大空城排名如下图，北京有超43.8%的人口返乡，广州是42.9%，合肥是40.7%。
2018年春节十大空城前十名，深圳“落榜”了！
2016-2017年，深圳都是榜上有名
2017年春节期间全国空城率最高的十大城市分别是东莞、佛山、广州、深圳、长沙、上海、苏州、北京、武汉、郑州。
2016年，深圳的空城指数排到了第二。
春节是人口的一次大迁徙，可以看明显的人口流动趋势。仅仅两年的时间，深圳就从“春运空城排名”中消失，这里面到底有怎样的玄机？
春节前，深圳官方发布的一则数据：2017年，深圳全市年末常住人口1252.83万人，比2016年增加了近62万人，净增量创新高。
数据来源：深圳统计局
深圳常住人口年净增量超过60万人，上一次还要回溯到2000年。查阅数据，2016年深圳净增人口约52万人；2015年，深圳净增人口59.98万人。2011-2014年，深圳人口增速可谓跌入最低谷，每年新增不过10万人左右。
这也得利于深圳实行的人才引进政策。近年来，深圳不断加大人才政策突破和创新力度，加快建设人才强市，聚英才而用之！根据百度地图发布的《2017年度中国城市研究报告》，2017年人口吸引力指数排名，深圳继续保持第一的领先位置。
创新政策引人才
上半年引进10万人同比增长30%
2017年8月17日，《深圳经济特区人才工作条例》(以下简称《条例》)经深圳市人大常委会会议审议通过，并将于11月1日起施行。“对人才工作进行专门立法，将更好地引领各项人才政策，规范人才工作，为人才工作提供法律依据和保障。
为提升引才聚才质量，增加人才推动发展“源动力”，深圳不断完善人才引进政策及配套措施，具体包括实施中长期人才发展规划纲要、实施引进培育高层次专业人才和高技能人才的“高层次专业人才1+6”文件、引进海外高层次创新创业人才和团队的“孔雀计划”，以及实施“人才安居”、鹏城杰出人才奖、产业发展和创新人才奖等人才激励保障政策等。
在深圳，各区已打响人才大战！
南山60亿支持人才双创
南山区5年财政投入将超过60亿元，全面支持南山区各类人才创新创业。第十五届中国国际人才交流大会上，被誉为中国硅谷的创新高地南山展馆，以“智汇南山，领航未来”为主题，率柔宇科技、光启、光峰光电等全球知名企业齐齐亮相，现场展示各项高科技项目，引得参会人员驻足观看、索要资料、合作洽谈等。
南山已经成为深圳人才高地、创新人才集聚地，目前，南山拥有全职院士12人，比去年增加4人；国家“千人计划”人才168人，同比增加40人，占全市的81%； “孔雀计划”人才1453人，占全市的70%；深圳市高层次专业人才2503人，海归人才超过5万多人，人才总量居全市第一。
人才政策
人才资助：当前，南山已经进入特区、湾区、自贸区三区叠加发展的新时代，按照建设国际化创新型滨海中心城区的目标，2016年，南山区启动“领航2020人才发展计划”，诚邀天下英才，全力打造人才创新创业发展生态先行区。“领航计划”打造的是一个人才政策创新体系，首批出台的文件包括1个主文件、3个配套文件和1个三年行动方案。为配合“领航计划”的实施，南山区5年财政投入将超过60亿元，全面支持南山区各类人才创新创业。
人才住房：南山区计划在全区8个街道建设人才公寓，构建覆盖全区的人才公寓网络，为在南山各个区域创新创业的人才提供住房保障。对于无法提供住房的，南山区财政每年投入3亿元，用于保障人才住房货币补贴。除了完成市级的人才住房补贴任务外，还将为在南山工作的企业骨干人才提供2万元一套的人才住房补贴。对经南山认定的“领航人才”，将给予每月最高1万元的租房补贴。
人才服务：为了让各类人才在南山安心创业，舒心工作，“领航计划”在优化人才服务方面也有一些举措。首先是对高层次人才制定“南山标准”，而且人才认定评价标准完全参照市场化：人才认定不唯学历、职称、资历和身份，实际能力和业绩才具备“含金量”。其次，发放“领航人才卡”，实现政府资源+社会资源的服务叠加。“领航人才卡”持卡人一方面将享受政府服务资源，如政务快捷、医疗保健、住房保障、学术研修、配偶就业、子女入学、文体活动等服务。在南山区属医院设立人才特诊中心，为人才提供免费体检、家庭医生健康管理服务以及从人才看病导医、挂号、配药乃至办理住院手续的“一条龙”贴心服务。另一方面，南山区携手民生银行，为人才提供最高1000万元的纯信用授信，还有如机场贵宾服务、粤卡通、商家购物优惠的个性服务。通过“领航人才卡”，实现政府和社会资源的叠加服务。
前海人才政策
近年来前海在人才发展规划、人才优惠政策、人才服务机制等方面出台了一系列举措，如持续实施境外高端人才和紧缺人才个税补贴政策，年度补贴额将突破1个亿；积极争取并试点实施申请永久居留、延长居留期限、办理人才签证、过境免签、聘雇外籍家政服务人员等6项人才出入境政策，打造国际人才自由港。
人才住房：出台《深圳市前海深港现代服务业合作区人才住房管理暂行办法》，建设前海人才公寓，规划建设国际学校、国际医院，营造人才宜居宜家优质生活圈。
人才服务：前海亦成立了“前海留学人员创业园”和“前海梦基金”，为前海人才提供15-50万元的创业扶持资金，并在租金减免、创业辅导、金融服务等方面予以支持。前海还在服务人才方面进行持续性地探索，先后建立了前海人才服务中心、前海人才服务联盟、前海离岸创新创业人才(香港)联络站，发起深港公职人员交流计划和香港大学生前海实习计划。
福田推“大礼包”吸引人才
在第十五届中国国际人才交流大会上，福田展馆以拥有四通八达的道路形象贯穿整个展区，象征着“一流国际化中心城区”的地位；以深圳新地标“平安金融大厦”为中心，寓意着“首善之区新标杆”；以“亚洲最大地下火车站”福田站为设计元素之一，在“高铁之窗”上展示了福田区的企业实力、发展政策和发展成果，以福田人才政策“大礼包”吸引广大国内外人才。
人才政策
人才资助：2016年福田区以区委“一号文件”形式印发了《关于实施“福田英才荟”计划的若干措施》，在人才的认定、投入、引进、培育、激励、服务等六个方面提出16条措施。为了吸引更多英才汇聚福田，福田区进一步加大人才发展资金投入力度，区财政未来5年投入不少于10亿元资金，用于人才引进、培养、激励和服务。
同时，加大产业发展和创新人才奖励力度，每年区财政安排不少于1亿元资金，对辖区企业上一年度在产业发展与自主创新方面做出突出贡献的人才，按贡献度给予配套奖励。
人才住房：已获评深圳市高层次专业人才、孔雀人才的“福田英才”，选择人才安居住房的，按市高层次人才安居有关规定执行；选择在辖区内租房的，在获得市级补贴基础上给予100%配套补贴。
福田区还将集中建设100套以上配备家居设施的“英才公寓”，建设500套以上的“人才迷你公寓”，为各类人才解决来福田工作初期的短期住宿需求。
福田区开辟高层次人才“绿色通道”，实施人才安居工程，五年内提供1.5万套以上人才住房，切实解决各类人才就医、子女入学等实际困难。
力争到2020年，实现“千人计划”、“孔雀团队”总数翻番，各类金融人才总量达12万人以上，新增1000名以上专业服务高端人才。
人才服务：福田区还将探索采取政府购买服务方式，设立人才服务点、指定人才服务专员、发放“人才福卡”，人才可凭卡直接到相关服务平台或部门享受子女就学、医疗保健、文体活动、政务办理等便捷服务。
“福田英才”子女申请就读区属义务教育阶段学校的，由区教育部门统筹解决；“福田英才”的非本市户籍子女申请就读区属义务教育阶段学校的，享受本市户籍学生同等待遇。“福田英才”按区相关规定享受保健待遇，享受区属定点医疗机构优先就诊服务及每年一次免费高端体检服务。
“英才荟”计划还围绕体制内外职业发展的需求，在人才自主创业、学术研究、等级提升、职务晋升、岗位寻聘、人才举荐等方面，制定相应的扶持政策，期望最大程度地激发人才职业发展的活力。
福田区计划，通过科研资助、升级奖励、考证奖励、生活补助、研修津贴、课题资助、培训挂职等多种形式，加大扶持专业人才能力提升的力度、加大扶持人才队伍学术研修的力度，鼓励辖区各类人才在福田干事创业。
宝安杰出人才可获1200万元奖励
经过近年来一系列卓有成效的引才工作，宝安区的人才规模和人才结构实现了“双提升”。目前，宝安区共有市级及以上高层次人才881名，区级高层次人才1173人，比2013年增长了近10倍；全区拥有博士人才约650名，广东省和深圳市“孔雀计划”创新科研团队4个，区创新科研团队22个，博士后工作站(创新实践基地)25家，留学生创业园4家。
人才政策
人才资助：按照宝安区贯彻落实市《促进人才优先发展若干措施》实施方案，最高端的杰出人才可以获得市和区各600万元共1200万元的奖励补贴；基础型的人才可获得博士6万元、硕士5万元、本科3万元的租房和生活补贴。
人才安居：宝安区计划在2020年前在每个街道规划建设至少1个人才驿站，每年供给不少于2000套人才住房。区级高层次人才可享受最长10年，每月5000元的租房补贴，或者免租入住最长10年面积90平方米左右的住房，教育、卫生领域高层次人才特别优秀贡献突出可终身免租租住。
人才服务：宝安区正在高标准打造区人力资源服务中心(宝安人才园)，计划引进一批知名人力资源服务企业、行业协会和人才孵化器，并筹备建立宝安“工匠联盟·工匠基地”和“大学生实训基地”，打造人力资源服务“十大平台”，全面服务宝安产业转型升级、人才创新创业。
此外，宝安区还将组建人才服务专员、人才义工队伍，为院士、“千人计划”人才提供一对一“保姆式”服务，为高层次人才及团队提供个性化“菜单式”服务，为五类百强企业提供专员对接及跟踪服务。
龙岗出台“深龙英才计划”
人才政策
人才资助：“深龙英才计划”全面提升了对人才及团队的资助标准。例如，对创业类的“深龙英才”，给予最高300万元创业资助和最高300万元场地费用补贴。对创新类的“深龙英才”，给予最高150万元创新资助。对在龙岗区创业的高层次人才团队，给予最高1000万元资助、最高600万元场地费用补贴和最高1000万元跟进股权投资，同时突破团队带头人及核心成员的资助范围，首创性地将资助延伸至技术骨干，赋予团队自行推荐5名以内的技术骨干。以深圳市“孔雀计划”团队为例，将团队及其成员作为一个整体，除股权投资外，最高可获得2800万元资助。
人才住房：龙岗区对所有符合条件的“深龙英才”均提供最长10年的安居保障。其中，A-C类人才可申请最大220平方米左右的免租金住房，或每月最高1万元的租房补贴，A类人才免租期满符合条件的可申请赠与所租住房。D、E类人才可申请不超过80平方米的低租金住房。在人才子女入学方面，A、B类人才子女申请就读龙岗区义务教育阶段学校和高中转学的，可在全区范围内选择一所学校申请就读。C、D类人才子女申请就读龙岗区义务教育阶段学校的，予以妥善安排。此外，“深龙英才”还可在医疗保健、交通出行等方面享受有关政策待遇。
人才服务：2016年9月23日上午，龙岗区审议通过了《深圳市龙岗区关于促进人才优先发展实施“深龙英才计划”的意见》及其配套办法，标志着“深龙英才计划”正式启动。主要包括1个主文件、N个实施办法(首批出台6个，后续将出台金融、医疗卫生等多个办法)，从人才引进培养、载体平台建设、综合服务、保障机制等多方面，强化对人才及团队的支持。
龙华人才分类资助
人才资助：龙华新区龙舞华章计划高层次人才(分A类、B类、C类人才，详见龙华新区高层次人才认定办法及标准)
1、A类人才包括深圳市高层次专业人才(包括深圳市后备级及以上人才)和孔雀计划人才(包括孔雀计划海外高层次C类及以上人才)，在新区创新创业的，按照市给予的160万元-300万元奖励补贴标准予以等额配套奖励补贴。
2、B类人才包括国家各部委、各省、直辖市、自治区、计划单列市和副省级城市的高层次人才，经认定后按照市后备级人才奖励补贴标准(160万元)的80%给予奖励补贴，即128万元。
3、C类人才(成长型高层次人才)按照龙华新区成长型高层次人才认定标准认定后，按照市后备级人才奖励补贴标准(160万元)的40%给予奖励补贴，即64万元。
人才住房：
(一)龙舞华章计划高层次人才。符合条件的龙舞华章计划A类、B类、C类人才，在享受相关奖励补贴的同时，可按规定享受市有关高层次人才安居政策，或选择区最长3年、每月最高0.5万元的租房补贴，或免租入住最长3年的人才住房，面积标准按照市区相关文件规定执行。
(二)中初级人才。坚持实物配租和货币补租相结合，以货币补租为主、实物配租为辅，对符合条件、未实物配租的中初级人才，给予一定租房补贴解决人才住房困难。
(三)大学生。符合条件的新引进入户且在新区就业的全日制本科及以上学历的人员和归国留学人员，在市发放本科每人1.5万元、硕士每人2.5万元、博士每人3万元租房和生活补贴的基础上，一次性给予等额配套租房和生活补贴。
盐田三大梧桐工程打造人才高地
近年来，盐田区坚持走“不求大而全、只求小而优”的特色发展之路，大力发展港口物流、滨海旅游、生物科技和黄金珠宝等支柱产业，吸引了华大基因、万科、周大福珠宝、东部华侨城、盐田国际、码隆科技、绿野清风、盐田国际创意港等一批在国内外具有影响力的企业和园区扎根发展，产业结构不断优化，综合实力日益提升。
人才政策
人才资助：盐田区人才办相关负责人说，盐田区“人才50条”定位精准：“我们针对辖区紧缺的高层次人才、高技能人才和人才梯队储备，分别提出打造‘梧桐凤凰’、‘梧桐工匠’和‘梧桐青苗’三个工程，以满足盐田发展建设的实际需要。”
根据能力和贡献的不同，“梧桐凤凰”共分为A、B、C、D四类。对于层次最高的A类人才中的深圳市杰出人才，盐田区将给予100万元工作经费和600万元奖励补贴。新引进和新认定的D类人才也能够获得10万元的住房补贴。
“梧桐工匠”工程则面向高技能人才，以真金白银弘扬“工匠精神”。盐田区将结合产业结构实际，将黄金珠宝、港口物流等支柱产业打造成技能人才、工匠人才集聚平台，重点突出对技能型人才的扶持。针对技能人才新取得与工作岗位相匹配的高级技师、技师职业技术资格的，盐田区拟分别给予3万元、2万元的奖励补贴。
作为盐田区吸引潜质人才的招牌工程，“梧桐青苗”活动至今已连续组织了9年，成功引入了约2800余名应届毕业生。此次“人才50条”拓展了“梧桐青苗”引才内涵外延，不再仅面向应届毕业生，将综合运用校园招聘、社会招聘、猎头招聘等手段，将应届毕业生和社会人才都纳入视野。对新引进入户的博士、硕士和本科生分别给予每人3万元、2.5万元和1.5万元的生活补贴。博士毕业生到盐田区博士后工作站或创新实践基地从事科研工作，还将给予10万元的生活补贴。
人才住房：新引进和新认定的“梧桐工匠”人才，盐田区将给予10万元的住房补贴。盐田区还高度重视对辖区成长型人才的扶持。原盐田成长型人才、生物产业人才、黄金珠宝高技能人才的住房补贴扶持力度从5万多元大幅提升至10万元，进一步扩大政策效应。
人才服务：人才资源作为第一资源，为加快推动人才集聚发展，全力打造“梧桐人才”高地，形成人才优先发展新格局，盐田区制定出台了《关于实施人才强区战略 打造“梧桐人才”高地的若干措施》，针对辖区紧缺的高层次人才、高技能人才和人才梯队储备，分别提出打造“梧桐凤凰”、“梧桐工匠”和“梧桐青苗”三个梧桐人才工程，制定了宽领域、多层次的人才引进、服务和保障政策，对梧桐人才提供丰厚的人才补贴、舒适的住房保障和优质的教育资源，并在医疗保健、配偶就业、培训教育、文化娱乐等方面提供配套手段，为人才营造舒心的生活环境，大力提升盐田区人才引进力度和成效。
坪山出台“聚龙计划”
近年来，坪山区不断加大人才引进力度。不久前，坪山区还出台了《关于加快科技创新发展的若干措施(2017-2020年)》，这个被称作“科技创新20条”的措施的最终指向就是创新人才和团队。“科技创新20条”的推出，旨在希望坪山不光能吸引人才，更能让人才扎根坪山。
据悉，目前坪山区拥有海内外高层次人才1126名，包括国家千人计划、地方级领军人才、海外高层次人才等，这些人才主要集中在新能源(汽车)、生物、新一代信息技术等主导产业的技术研发岗位，对推动企业开展自主创新工作起到重要作用。未来五年，坪山区计划引进院士团队10个以上，国家“千人计划”专家15人以上，“孔雀计划”人才或团队30个以上。
人才政策
人才资助：坪山区制定出台了“聚龙计划”人才强区战略实施意见等“1+N”文件
人才住房：与市人才安居集团签约合作，成立坪山人才安居公司，致力打造一批人才安居精品项目，为各类人才提供多层次、高质量的住房保障和服务；提供“一站式”服务，为高层次专业人才提供人事关系调动、配偶就业、子女入学以及各类审批事项等在内的“一站式”高效服务，精准解决人才落户、住房、医疗等实际问题
人才服务：开展海归沙龙、人才俱乐部、院士讲堂等活动，积极营造良好的招才引才氛围。
光明实施人才工作“鸿鹄计划”
深圳光明新区坚持人才优先发展战略，在市促进人才优先发展政策的基础上，制定了《光明新区人才工作“鸿鹄计划”系列实施方案》(以下简称《方案》)，构建了较为完备的新区引才保障体系，确保各项人才措施可操作、能落地，为新区各项事业发展招才引智，提供智力支持；力争到2020年，新区引进培育千名“鸿鹄人才”,逐步形成引得进、用得上、留得住的人才竞争优势。
根据《方案》，新区的“鸿鹄人才”包括杰出人才、高层次领军人才、教育卫生系统引进高层次人才、创新创业成长型人才等四大类高层次人才。其中，杰出人才为在光明新区工作的深圳市高层次专业人才(杰出人才、国家级领军人才、地方级领军人才、后备级人才)和深圳市“孔雀计划”人才(A类、B类、C类)。“鸿鹄人才”从已在辖区各行业工作的优秀人才中认定产生，认定不受国籍、户籍限制。
同时，新区人才办于每年8月份受理“鸿鹄人才”的认定申请，申请程序按个人申请、单位及主管部门审核认定、公示等程序规定执行。经认定的人选编入“鸿鹄人才”库，并颁发相应的人才证书，享受各项配套政策待遇和奖励。
人才政策
人才资助：值得一提的是，相比其他区域人才政策，光明新区“鸿鹄计划”增设了空间奖励项目，不仅为人才送上“真金白银”，还奖励用于生产研发办公的发展空间。新区对于经市人力资源和社会保障部门认定的杰出人才有效期内每年奖励人民币20万元；国家级领军人才(含市“孔雀计划”A类人才)有效期内每年奖励人民币10万元；地方级领军人才(含市“孔雀计划”B类人才)有效期内每年奖励人民币6万元；后备级人才(含市“孔雀计划”C类人才)有效期内每年奖励人民币3万元；经新区人才工作领导小组认定的创新创业成长型人才有效期内每年奖励人民币3万元。
租金补贴：对于诺贝尔奖获得者(物理、化学、生理或医学、经济学奖)、两院(中国科学院、中国工程院)院士等深圳市杰出人才在新区创业，根据实际需要，由新区提供面积不超过3000平方米的生产研发办公场所租金补贴，租金补贴每年最高不超过120万元，补贴年限为前3个财政年度。国家级领军人才、中央“千人计划”人才领衔的团队来新区创业，由新区提供面积不超过2000平方米的生产研发办公场所租金补贴；市“孔雀计划”人才来新区创业，根据A、B、C类不同人才级别和实际需要，由新区提供面积分别不超过2000、1000、500平方米生产研发办公场所租金补贴。这些经确认提供的租金补贴每年不超过80万元，补贴年限为前3个财政年度。
人才住房：新区将建立人才投入优先保障机制，新区财政每年投入不少于5000万元，用于实施新区人才优先发展及“鸿鹄计划”。在住房和落户问题上，光明新区将从多方面提供保障：首先是提供专门人才住房。从新区在建和已建成的保障房中预留部分房源作为人才住房，分层次、分类别逐步解决人才安居问题。同时，对于新区认定的高层次领军人才，可按照规定程序，向新区住房保障部门申请免租金住房，面积不超过140平方米。其次是专项住房补贴。对于经新区人力资源部门接收的应届毕业生、积分入户引进的在职人才或归国留学人员，符合一定的学历、年龄等条件，可依条件申请新引进人才租房补贴。
户籍方面：为人才提供专户户籍服务。新区的“人才人事服务中心”设立了“人才专户”，为暂时找不到落户地址的人才提供户籍挂靠服务，让人才能实现“安居乐业”。
新区将妥善解决人才子女入学问题。对于申请到新区以外的学校就读的“鸿鹄人才”子女，执行市级相关文件规定；对于申请在新区学校就读的“鸿鹄人才”子女，统一纳入积分申请学位制度，根据“鸿鹄人才”的不同类型，赋予足够的分值，确保人才子女能顺利入学。同时，新区将为“鸿鹄人才”提供更完善、更高水平的医疗保障。
人才服务：在“鸿鹄人才”载体建设方面，新区将扩大留学生创业园规模，充分发挥新区留学人员创业园作为人才、项目、团队良好结合的示范平台作用，鼓励培育开办创业创新基地。对入驻新区留学人员创业园等孵化基地的留学人员创业项目给予不超过20万元的研发启动资助。新区将推进博士后工作站建设。鼓励和支持辖区企事业单位创造条件，建立一批博士后科研工作站、博士后创新实践基地，不断壮大新区博士后研究人员队伍。对批准设立在新区的博士后工作站、实践基地，其设站资助由新区参照市资助额度追加50%比例的配套资助。新区还将大力扶持创客发展。鼓励高等院校、龙头企业、科研机构和行业组织在重点产业领域建设加速器、孵化器及众创空间，最高给予150万元的建设资助，对符合新区产业导向的创业基地予以最高100万元资助。
大鹏生命健康产业汇聚人才
未来5年内，大鹏新区将引进25名顶尖人才，以及8个生物、生命健康、海洋、旅游、文化创业领域一流科研创新团队。
人才政策
人才资助：以生物生命健康产业、海洋产业和旅游产业作为未来三大战略产业的大鹏新区，将对人才奖励力度更强，对杰出人才给予每人300万元奖励补贴和50万元工作经费资助；市认定人才给予100%配套奖励。项目团队最高给予1000万元扶持；高层次人才团队创办企业，可给予最高600万元场地费用扶持。教育、医疗卫生、文化体育领域人才，最高给予300万元奖励扶持，团队最高给予500万元扶持。引进社区集体经济管理人才，最高给予股份公司100万元启动经费。设立人才创新创业基金，首期规模2亿元。设立“鹏程计划引才伯乐奖”，最高给予50万元奖励。
人才住房：深圳大鹏新区未来5年建3万套保障性和人才住房。
人才服务：在新区创办科技企业的博士、硕士及“海归”，通过评审后可以获得每年最高20万元的创业扶持，扶持时间为两年。在新区投资引导基金中设立人才创新创业子基金，首期规模2亿元，通过参股深圳市人才创新创业基金、阶段性参股创新创业项目等灵活方式，充分发挥市、新区两级政府资金的引导作用，扶持新区人才创新创业项目。
人才是经济社会发展的重要驱动力也是创新活动中最活跃、最积极的因素。深圳改革开放以来的实践一再证明抓人才就是抓发展，强人才就是强实力。
