现行采暖热价合理性分析及建议
来源：《供热计量》9月刊，作者为天津建筑设计院孙恺尧
一、现行采暖热价合理性分析
现行采暖热价采用供热计量收费现实方案
由成本制定热价在我国现阶段尚有许多难以克服的障碍，其主要难点就是成本难以公开测定。它可能成为未来方案，但尚需时日条件。建筑节能降耗是我国的紧迫需求，不能等待。目前社会经济条件下，还不可能短时间实施的成本热价方案。必须探求一个现实方案，并能即时实施，有利于尽快实现计量收费，驱动节省热能。
现行采暖热价方案是经过二十多年摸索找到的唯一可行方案
计量收费是实践驱成的积累。市场经济最灵的是传递个人利益。只有以科学计价单位计量，并以此收费，才能驱动用户的行为节能。行为节能的驱动力——计量收费。
现行采暖热价方案合理的关键点
中国供热计量收费必须落实到户。因为：
中国能耗为先进国家能耗的三倍，且已成为能源进口国，节能降耗是供热计量的首要目标。
相对于工资收入，能源价格较高，足以影响人的行为。很多人将经济利益排位于舒适要求之前。只有激励措施落实到户，才有明显节能效果。与供热行业相近且先行市场的供水、供电、燃气等的收费也证明了必须分户核算。过去“吃水数人头，”“点电论灯头”已被取代，亦从负面证明必须科学计热到户。计划经济大锅饭，“不吃白不吃”的不良意识还有不小影响。
老旧房屋保温条件较差。不同节能类级的住房耗热量差别很大。计量收费有利于反促建筑物节能和既有建筑物增设节能围护结构。
相对的参照对象是一些社会福利水平很高的欧洲国家。那些国家收入水平高，热价相对较低，建筑物节能效果好，住宅耗热量很少。居民已把生活舒适排在首位，在舒适要求调节用量的同时，也起到节能的效果。而一些先行改制的东欧国家，工资低、能源贵，激励措施有很大节能效果。
现行采暖热价方案的双赢特性简介
以节能为第一目的，即保证用户省能节支，又能使供热单位赢得利益的双赢效果理论分析简介如下图。
热费缴、退及运营利益双赢图
评价热价合理及热改成功的通俗标志：
?节能了，国家收益大幅增加了；
环保了，社会效益大幅提高了；
热计量用户热费节省了，生活质量舒适了；
供热公司的单位面积收益提高了；
利用原供热设施的供热面积增大了；
供热单位、供应商各负其责，服务到位了；
供热单位对新出现的问题能解决了。
二、建议
促进各层面的供热改革
中国北方供热面积，到2020年，预计将达到100亿平米。保守地估算，按每平米热价30元计，全年热费3000亿元。按节能50 % ，全年节省1500亿元；供热资费，相对全国GDP,只不过是千分位之下的小数字。但相对单项工程，亦是相当规模了。
震撼世界，举国关注的三峡大坝，开始预计土建工程造价仅为420亿元。追加后，总资费约1800亿元。只要全国完成二步节能，集中供热每年节能价值近一座三峡大坝。如仍未全面实施供热计量收费改革，从全国各地供热烟囱里，每年就飞跑了几乎一座三峡大坝。
“民以食为天”是历史的经典，当北方集中供热发展后，当自家采暖费比吃粮钱花费大时，“冬以暖为安”更是现代的自然。集中供热计量收费改革项目的规模及效益，值得引起社会重视，以求政策、资金投入的解决，达到节能目的。在中央深改组确定的重点改革任务以及改革方案中，力促落实将供热改革进行到底，是供热行业的中国梦。
把抓环保专项巡视督查经验引入抓供热改革
报载环保部门在许多地方搞专项巡视督导。在报纸上公布联系方法接受群众举报，立即调查解决并逐项登报公布。其中不乏餐馆烤串排油烟这样小量的污染。
供热的节能与环保是一个总成。供热燃料质量提高，单位污染减少。污染量与燃料量成正比，供热耗能少，环保效益好。供热改革不能实施，耗能多必然污染大，供热应属非小规模污染，足需引起重视。从环保入手，以考核供热耗能为单位的排污量定额划线，把供热改革实施情况作为专项，列入环保巡视督导，落实整改，必将出现突出的效果。
有组织的逐项落实专项资金
逐项限时落实资金促进系统维修，达到可满足供热计量改革的资金需求。
制定奖惩及培训制度
使积极实施供热计量收费改革者获奖励，不理解的要接受培训，不作为者受到惩戒。
充分实施供热走向市场
如近几年新出现的煤改气，政府补贴了燃气与燃煤的差价，又出现了暗贴尾巴。使不该享受补贴的炒房户等也捞到便宜，造成新的不公。如能改向市场化，提高热价，同时把补贴定量发放给住户，即会体现公平又节省政府开支。
