非金属矿行业淘汰落后产能指导意见
近年来，我国非金属矿工业取得了快速的发展。非金属矿产品产量稳定增长，产品应用领域不断扩大，不仅满足了建材、冶金、化工、机械、轻工等传统产业的发展和产品更新换代对非金属矿原辅材料的需求，而且为电子、信息、生物、航天、新能源、新材料等高新技术产业的发展提供了新型的非金属矿物材料。我国已成为世界非金属矿生产大国。
随着钢铁、冶金、建材行业的发展变化，我国非金属矿行业存在着低端产能发展过剩、高端产品需求不足等问题。
为引导非金属矿行业健康发展，优化产业结构，遏制低水平重复建设，保护生态环境，提升安全水平，根据国办发(2016)34号文提出的意见，结合《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》等有关法律法规及产业政策，从采选指标要求，制定了几个重要非金属矿种淘汰落后产能的具体指标和保障措施，实现非金属矿产业的转型升级的平稳增长。
二、淘汰落后产能的标准
根据国土资源部、中国非金属矿工业协会制定重要非金属矿种的“三率”指标要求，凡达不到以下标准的，应逐步淘汰。
(一)石墨
1.开采回采率
(1)露天开采石墨矿露天矿山开采回采率不低于92%。
(2)地下开采石墨矿地下矿山开采回采率不低于75%。
2.选矿回收率
晶质石墨矿：入选原矿品位≥5%，选矿回收率不低于85%；入选原矿品位<5%(高于工业品位3%)，选矿回收率不低于80%。
(二)萤石
1.开采回采率
萤石采选企业地下开采回采率应达到75%以上；露天开采回采率应达到90%以上。
2.选矿回收率
选矿回收率应达到80%以上(伴生矿、尾矿利用除外)。
产品标准
萤石产品质量应满足《萤石》(YB/T5217-2005)标准。
(三)高岭土
1.开采回采率
(1)地下开采地下开采的矿山企业不低于75%。
(2)露天开采露天开采的矿山企业不低于85%。
2.选矿回收率
高岭土矿选矿回收率不低于85%。
产品标准
高岭土产品标准应满足《高岭土》(GB/T14563-2008)要求
(四)重晶石
1.开采回采率
(1)露天开采露天矿山开采回采率不低于90%。
(2)地下开采地下矿山开采回采率不低于85%。
2.选矿回收率
易选矿石不低于90%，难选矿石不低于80%。
(五)滑石
1.开采回采率
(1)露天开采露天开采的矿山不低于85%。
(2)地下开采地下开采的矿山不低于72%。
2.选矿回收率
滑石选矿目前采用人工拣选，选矿回收率指标难以测算，以选矿产率来衡量滑石原矿利用的效率。
根据矿床资源禀赋、矿石特性，设定选矿产率指标要求：入选原矿中滑石含量达到工业品位(≧50%)，选矿产率不低于90%；入选原矿中滑石含量达到边界品位(≧35%)且低于工业品位，选矿产率不低于75%；入选原矿中滑石含量低于边界品位，选矿产率不低于40%。
(六)石膏
1.开采回采率
(1)露天开采露天开采的矿山不低于90%。
(2)地下开采采用房柱法回采率不得低于35%；极倾斜厚矿体采用崩落法，回采率不得低于60%；对优质纤维石膏、球形石膏、透明石膏采矿应采用全面充填法开采，回采率不得低于85%。
(七)石灰石
1.开采回采率
露天矿山开采回采率不低于90%。
2.综合利用率
矿山企业开发利用石灰岩矿产时，鼓励对矿山开采废石综合利用，用作建筑材料或矿山采空区回填复垦。综合利用率不低于60%。
(八)菱镁矿
1.开采回采率
(1)露天开采露天矿山开采回采率不低于90%。
(2)地下开采地下矿山开采回采率不低于80%。
2.选矿回收率
当菱镁矿品位低于三级(MgO≥43、CaO≤1.5、SiO2≤3.5)以下时，须进行选矿回收，其回收率不低于58%。
三、淘汰落后的保障措施
(一)加强政策引导
加强非金属矿产业政策研究，制订和完善非金属矿产业政策，编制非金属矿优先发展目录、制定非金属矿功能材料、低品位矿石和尾矿废石综合利用的扶持政策。
(二)协助政府加强行业监管
在产业政策、发展规划、标准制订、技术研发、生产管理、信息交流、行业自律等方面，充分发挥行业协会引领、协调、服务的功能与作用，协助政府加强行业监管，提升行业发展水平。
(三)加强宣传与行业企业自律
非金属矿行业企业规模小，数量多，多数企业处于信息滞后，低水平重复建设严重，企业之间恶性竞争严重，协会重点在产业政策、发展规则上加强宣传，引导企业和规范企业有序发展。
(四)实施产业集群发展
加强资源整合，优化资源配置。对于非金属矿资源丰富的地区，要尽快将资源优势转化为产业优势，要加大矿产资源整合力度，实行资源的集约化和规模化。
建设产业集群，提高行业集中度。根据资源特色，建设以非金属矿开发利用为基础的产业集群，形成从研究开发、产业化到规模发展的能力，构建较为完善的产业链，促进和示范引领行业发展。
