为建立智慧警务 广东公安们都做了哪些创举？
来源：法制网
广东历来是改革创新的高地。信息化创新“孵化器”是如何运作的？创新怎样转化为境界“生产力”？创新产生出的实际社会效果如何？带着这些问题走访了广东省广州市、佛山市、深圳市公安机关以及不同的警种。
“火眼金睛”+“智慧大脑”
时空大数据是这样炼成的
“行人闯红灯人脸识别系统”广东省深圳市人民医院附近的红绿灯路口注意到一套还在测试阶段的设备。叶海明，普通社区民警，在深圳市龙华分局油松派出所工作。他拿出自己的警务云终端演示，拿着手机打开视频录入模块，摄像头对着停车场车辆牌照逐一扫过，车牌信息已经批量录入，可供与云端信息智能比对，实时预警可疑对象。
广东省广州火车站地区日均客流量70万人次，安全保障和治安管理难度可想而知。广州市公安局越秀区分局引入高空全景视频技术及鹰眼技术充分应用视频监控、移动4G图传、AR增强现实等前沿科技；车辆识别、人像比对等非接触式采集设备，通过差异化安检甄别相关人员、查控可疑身份人员，可以第一时间确认其身份，实现实时数据秒级响应。
这些是走访广东公安时，看到多个警务实战场景。广东省公安厅改革办副主任吕敏青介绍，智能应用背后的技术支撑，是广东省公安警务视频云+大数据应用平台。平台基于警用时空大数据视频建设，从粗放选址建设到深化应用，实现了前端动态画面捕捉智能采集，图像结构化精准识别，动态人像比对，实时快速大数据关联碰撞。广东公安大大提升了社会治会防控和管理服务能力。
真能做到“秒级响应”？再次验证时随机挑选警务终端里的一个应用——身份信息批量识别，并站在一旁计时。叶海明收集几张民警身份证后，逐一贴在左手带的手环上。每当数到第6秒，身份信息就会显示在他的警务终端上。叶海明说，若比对出可疑人员，手环马上震动提示。他又拿出一张照片，选择拍照比对身份信息，系统两秒内显示出从高到低的匹配结果。
管理服务能力提升如何体现？叶海明说出自己的体会，“社区民警每天大量的工作直接面对普通群众，有些人忘带身份证件；有时候碰到失智老人、酒醉的人说不清身份。新技术的应用不但极大便利了民警工作，提升工作效率，同时把给群众带来的不便降到最低。”
继续走访时了解到视频云+大数据平台更多实际应用。广东公路上常有粤港澳“两地牌”车辆，视频云+大数据平台有效解决了“套两地牌”车辆不易发现的问题，给交通管理带来极大便利。深圳公安投放的智能安保机器人“小安”，也装入人脸识别比对等先进的设备，为机场旅客的安全增加一份保障。
“以往公安工作中常面对数据分析能力不足，复杂数据分析甚至需要几小时，远远不能满足实战的即时性需要；视频线索检索难，串并难，分析难等难题。”广东省公安厅科信处副处长陈虎军说，警务云建设的核心是大数据共享和应用，省公安规划建设了三大数据中心。广东公安视频云建设运用“实时摘要”“AR增强”““以图搜图”等新技术取得突破性进展，在处理突发事件、打击犯罪、治安防范、社会管理、服务民生等方面发挥积极作用，有效挤压了违法犯罪的活动空间。
陈虎军说，视频云+大数据应用平台已在广州、深圳、佛山、珠海等四个地市建设应用，覆盖了机场、地铁、客运站、社区、宾馆等15个重点场所的100个重点部位，2017年底前将推广至全省。强大的技术为案件深挖扩线和固定犯罪证据提供强有力支撑。
打造“一站式”精准工作
信息多跑路与民最大便利
广东省佛山市行政服务中心魁奇路大厅，以蓝白为主色调的公安行政服务窗口设在一楼和三楼。这里与传统公安行政服务窗口有何不同？
走进一楼看到，这里是公安24小时自助服务区。细数自助服务机“家族”，成员大约有6种，它们与银行ATM自助取款机长相类似。这些设备变以往只能在窗口办理的业务，为群众随时可以自助办理。群众使用量最多的是身份证自助领证机、交警业务自助办理机、车管业务自助服务机。
佛山市公安局“一门一网”办公室民警蒋瑛说，群众对公安业务的需求量越来越大，“一门一网式服务”改革前，服务往往难以跟上。一方面，户政、出入境、交警等公安行政服务单独分散办公，窗口功能单一，信息资源不共享。群众要跑不同的地方，甚至多次往返来办事。服务时间固定在工作日的8个小时，学生、上班族办事往往需要请假。另一方面，窗口民警面临工作量大，闲忙时段资源使用不均，被投诉的压力。
这些自助服务机由该局公安民警“主创”“原创”开发的不在少数，在24小时自助服务区见到了全国首款车管业务自助服务机的主创，佛山市公安局交警支队民警马宇锋。他说在全省警务创新的大背景下，市公安局组建了一支10个人的研发团队。自助设备从研发到拿到样机仅用了8个月的时间。
蒋瑛介绍，通过对“刷脸”“身份证”“指纹”等多种技术元素运用，这些机器既安全又便捷。自助服务区还设有同城其他政府部门表单、证明打印自助机，以免群众没有带齐资料白跑一趟。
三楼“C”型的公安服务大厅里提供“一门式”服务。佛山市公安局统筹开发信息共享系统，人员统一管理、调配，将单一窗口升级为“集成”窗口。市民在来大厅办事前可先在网上预约，有了确定的时间，等待时间从以往的30分钟以上降到5至10分钟。
手工填表费时费力还易错，老年人填写很吃力。“一门式”综合服务大厅投放了自助填表机，通过联网读取系统中常用的信息，自动生成表格信息。大厅里有一台临时身份证制作机，制证环节更达到“立等可取”。
佛山市公安局姚喜蓉副局长介绍，全市已建成公安综合服务大厅28个，24小时自助服务区26个，建成覆盖市、区、 镇的三级服务体系。群众来公安部门办事不需再逐个窗口跑和反复排队，166项事项网上办理，60%事项可在大厅一次性办成，20%事项全程网办；群众需求量大的十一项业务24小时自助办理。
广东省公安厅对警务信息化改革设立两条主线。一条主线是“自上而下强化顶层设计”；另一条主线是“自下而上发动万警创新”。“E采宝”“警务云终端应用”等创新成果已辐射全国多个省市，“微小创新”正日益转化成强大的现实战斗力，掀起万警创新的热潮。
吕敏青说，紧扣“惠民”这个关键词，广东省厅组织推出两批共133项公安改革惠民举措。针对广东省开放程度高，边检口岸多的特点，各市自主推出“自选动作”，“出入境证件就近办”“户口迁移一站办”“交通罚款网上缴”“驾驶人考试自主约”等一系列立体化、集约化、订制化便民举措。
“热力图”+满意度
注重警情民意可视化
“民意引领警务”，是在深圳市公安系统走访中常听到的思路。在多渠道收集民意大数据的基础上，可视化应用给警务工作方式带来直接的影响和转变。
南山区是深圳市旅游基地，拥有深圳湾公园、深圳湾体育场馆群、世界之窗、海岸城等景点商业旺区及安保重点区域。每逢节假日，这些区域短时间内大量人群聚集现象非常频繁。防止辖区出现非组织性的人群拥挤现象，成为深圳市公安局南山区公安分局的工作重点。人流密集区域监测、“热力图”成为有效方式。
据了解就在刚刚过去的清明假期期间，南山公安分局就成功化解了一起此类突发情况。
深圳湾公园南山段长约10公里，是依海而建的带状公园。4月4日下午16时左右，近7万游客短时间内涌入公园观海。共享单车爆发性增长，原本就狭长的带状公园被大量停放的单车占去路面。短时间内大量人员聚集，极其容易造成“毛细栓塞”现象。
南山公安分局通过人流监测预警系统和人流“热力图”及时发现出现的4个拥挤节点，立即启动应急预案，出动警力200余人到现场开展人员疏导工作，及时联系地铁集团对深圳湾公园的地铁进行“飞站”处理，有效的减少了进入深圳湾公园的人员数量，缓解了现场的人流压力，确保了现场秩序平稳。
“这套系统能够对重点区域附近的用户在公共互联网空间中，谈及的人群拥挤有关信息情况自动统计分析，用来做人群拥挤辅助判断。”南山分局治安管理科科长张烨说。
在深圳交警智能交通指挥中心，还看到一张非常特别的热力图，它是深圳交警“民意云”。一张深圳地图再智慧中心落地大屏幕显示，用红、橙、黄、绿显示群众对交通管理等问题的满意度。
“交通信号灯”“电子眼、公安井盖损坏、缺失”等十大民意热点问题，每个大队的民意总量，深圳铁骑工作排名，可视化地显示在民意热力图的周围。
“群众反馈问题多与少，投诉集中于哪些方面，工作排名靠前还是倒数，大屏幕上大数据显示的一清二楚。”深圳市公安局交警支队指挥处指挥科科长黄浩说，深圳交警提出“民意引领警务”的理念，“民意云”通过系统自动对接、人工导入等方式相结合，整合来信来访、电话、电台、互联网、新媒体、营运车辆和民警工作中发现的问题，创新在微信、支付宝、智能行车记录仪等APP上开通“随手拍”举报功能，统筹14种渠道收集信息分析群众对交警工作的民意。
黄浩介绍，为了规范民意办理流程，社情民意信息由专人负责，流转至对应的部门责任到人；流转过程中各个节点全程纪录，严格设定办理时限。全称跟踪、全程可追溯，确保相关事项落实到位。
