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专家:特色小镇走红 警惕“房地产化”倾向

提要:江苏省发展改革委于近日提出,力争通过3~5年努力,分批培育创建100个左右的特色小镇。这是李强任江苏省委书记之后,江苏省关于培育创建江苏特色小镇的首个实施方案。

  江苏省发展改革委于近日提出,力争通过3~5年努力,分批培育创建100个左右的特色小镇。这是李强任江苏省委书记之后,江苏省关于培育创建江苏特色小镇的首个实施方案。

  李强此前在担任浙江省省长期间,主抓信息经济和特色小镇。特色小镇概念起源于浙江,之后逐渐走红全国,已成为当下中国经济寻求转型升级之道的突出亮点。

  2015年5月,浙江发布《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》,提出重点培育和规划建设100个左右的特色小镇。

  如今,浙江已创建79个特色小镇。浙江省副省长冯飞在去年9月底的浦江创新论坛上介绍,这些特色小镇已累计投资1200多亿,集聚企业3.7万家,引进各类创新创业人才达1.6万余名。比如,位于杭州余杭区的梦想小镇启用仅半年,就吸引了400多个互联网创业团队、4400多名年轻创业者落户和300多亿元风投基金。

  特色小镇魅力何在?李强曾指出,特色小镇是破解浙江高端要素聚合度不够的重要抓手,符合创业生态进化规律。良好的生态不仅使内在的发展动力得以充分释放,对外在的高端要素资源也形成强大的吸附力。

  杭州未来科技城管理委员会副主任赵喜凯告诉第一财经记者,每年都有上百批来自硅谷的创业团队前来拜访、考察梦想小镇,其中有一部分就直接留在这里进行孵化和创业。

  梦想小镇跟美国旧金山湾区合作已有4年,双方互设办事处。“我们会把整个湾区一带早期的科技型、创新型人才和团队引入国内进行孵化,加速项目的产业化,同时引领本土产业发展。”赵喜凯表示。

  2016年7月,住建部、国家发改委、财政部联合发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》,计划到2020年,培育1000个左右特色小镇,同时住建部公布了127个第一批中国特色小镇名单,覆盖全国31个省份。

  在今年全国两会上,特色小镇首次被写入政府工作报告。报告提出要“支持中小城市和特色小城镇发展”。特色小镇在全国范围内走红。

  随之而来的现象,是一些地方“一哄而起”抢滩小镇项目,出现“一窝蜂”的局面。目前,各地政府有关特色小镇的建设,都在通过投资、补贴、奖励等方式展开。一些地方受政绩驱动盲目跟风,出现了一批基金小镇、机器人小镇,从实际来看有很大一部分并不具备产业基础。此外,特色小镇建设还出现“房地产化”倾向。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心理事长、首席经济学家李铁表示,特色小镇的发展一旦引入房地产,就会拉高土地成本,特色产业则难以实现发展,最后演变为房地产一业独大,带来大量的小镇库存。

  国家发改委城市和小城镇改革发展中心副主任沈迟则表示,浙江特色小镇并不是简单的行政区划的建制镇。像浙江等地民营经济比较发达,民营企业往往有“扎堆”的集群化现象,资源配置很讲究效率,整体发展水平、公共服务更加均衡化、网络化。到2020年,国家计划培育的1000个左右特色小镇,可能有半数都集中在江浙、广东等地区。

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