镇江市小区安防规范3月1日起实施
镇江市小区安防规范3月1日起实施 先驱试行已有成效
随着2016年国家开放性住宅小区建设政策的发布，小区安全再次成为社会关注焦点，开放之下，小区安全如何保障？小区安防系统作为小区安全的基础吗能否保障？为切实加强居民住宅小区安防系统建设，日前，市质监局、公安局、住建局共同制定了《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》，作为江苏省首个地方居民小区安全防范系统技术标准，将于3月1日正式实施。
为何制定新标准？
随着经济社会的发展，越来越多的群众选择入住居民小区生活，小区的安全与否，与广大人民群众的切身利益息息相关。如何有效防范不法分子的入侵、盗窃、破坏行为，已经成为小区居民和全社会都广泛关注的话题。
据了解，我国对于住宅小区安全防范系统早在2008年就制定了国家标准。但随着经济社会发展，现有的国家标准与人民群众对安全防范的要求距离不断拉大，陆续暴露出居民小区技防监控系统录像存储时间短、文件格式不统一、设备维护力量弱、监控保障不到位、图像模糊不清、联网规模效应不明显等问题。这些在一定程度上制约了小区安防效能的有效发挥，无法有效防范和打击犯罪。
2016年以来，镇江警方按照加强立体化、现代化社会治安防控体系建设的总体要求，以推动社区管理创新、提高群众安全感满意度为目标，以视频资源大整合、大联网、大共享为手段，以建立健全相关工作机制为保障，提出制订《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》地方标准，力求全面放大视频监控服务社会治理、服务打击防范的规模效应，进一步提升全市居民住宅小区安全防范系统建设水平和服务效能。
2017年1月16日，《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》发布，并将于3月1日正式实施。
“镇江标准”有何不同？
与国家标准相比，“镇江标准”改进颇多。首先是技防的改进，延长了技防监控系统录像存储时间。国家标准是不少于15天，镇江标准是不少于30天。长时间保存录像，无疑有利于案件查处和打击犯罪。
其次，明确防区距离。国家标准没有规定，镇江标准明确周界系统设置两防区之间最大距离不大于50米。即要求防区在50米之内，必须有一个高清监控，这样，更有利于主动发现入侵行为。这也是“镇江标准”最大“亮点”之一。
其三，统一了文件格式，提高图像的清晰度。国家标准没有规定，镇江标准明确提出小区监控须采用数字信号传输，采用高清监控，出入口摄像机分辨率不低于1080P@15fps(1080P即分辨率达1920×1080高清水平，15fps即每秒15帧图像，编者注)，机动车公共停车库(场)出入口摄像机分辨率不低于720P@25fps，其它摄像机分辨率不低于D1@25fps(D1即704×576分辨率)。这将使各类录像更清晰地显示进出小区人员和车辆的特征。
第四，明确必须安装电梯轿厢监控设施。国家标准没有作出明确规定，镇江标准明确必须安装，以及安装的位置。这就为今后的物业管理、服务民生、打击犯罪提供更有力的支撑。
最后，明确物业公司作为设备维护力量，保证设备的正常有效运作；试点全市联网工作。在各新建小区监控中心平台预留接口，以便日后与公安视频大平台联网。
先驱试行，成绩斐然
2016年初，镇江公安机关制定完成《镇江市新建居民住宅小区安全防范系统技术规范》(试行稿)后，已经在镇江香江世纪名城、江山名洲、北固湾、万科蓝山等21个新建小区进行了试点。
新安防标准的试点，为打击犯罪提供了更多助力。而与国标不停的“分项考核”标准在实施过程中得到认同。
▲录像存储30天
在监控录像存储时间上，南京市物业管理协会副会长、南京新鸿运物业管理股份有限公司董事长王中宁介绍说，无论是机关大楼、商业设施还是居民小区，南京的这些建筑物大部分执行的是30天的标准，这是高于国家制定的15天标准的。监控录像存储时间的长短，对于物业公司和小区居民来说，意义都比较大，比如业主的车辆在小区内遗失，在厘清双方责任时，有无监控对于判定各自承担的责任会有一定影响。
万科物业相关人士则表示，在新建小区中，他们执行的监控录像存储时间最低标准即为30天，“这也是对业主负责任的体现”。
▲安防距离50米
关于“50米防区距离”这一规范，万科物业相关人士认为这应该是指监控探头的有效范围，通俗点讲，就是每个监控设备之间的距离。虽然国家没有相关的明确标准，该人士表示，这也是万科物业必须达到的标准之一，从而确保小区内人车流动监控无“死角”。
王中宁则表示，新建小区在这方面通常不存在问题，安装了监控探头的老小区可能会打点“折扣”，这是未来需要改进的地方。
▲电梯内监控
针对电梯内监控设施的安防标准，两位专业人士均认为“是最基本的要求”，南京市的新建居民小区电梯内安装监控，虽然并非强制性标准，不过安装率接近100%，即使是老旧小区加装电梯的部分，一般也会要求安装电梯内的监控设施。万科物业相关人士还介绍，除了监控，电梯内的五方对讲系统是明确要求进行强制性安装的，所谓“五方对讲”即管理中心、电梯轿厢、机房、电梯顶部、电梯底部进行通话，确保在突发情况下的人员安全。
▲全市联网协防 待实现
关于全市联网协防的方面，万科物业相关人士表示，他们在日常的物业管理中，除了每个小区都有监控中心以外，每个大区还设置了“E控中心”，比如南京、镇江、扬州等地的项目组成“E控中心”，显示各小区关键位置的监控信息。也就是说，全市联网从技术上讲是可以实现的，不过目前还没有达成，只要公安方面有需要，物业公司也会主动配合、提供监控信息。
王中宁则表示，“全市联网”得由相关部门联合推动。
结语：据镇江市公安局副局长季成宾表示，通过试点，切实发挥了新标准、新规范对新建小区安防系统的指导性作用，有效震慑了犯罪分子，压降了新建小区的各类案件量，通过新建住宅小区视频监控破获各类案件455起，大幅度提高了镇江新建居民小区的技术防范水平，据统计，2016年新建小区的发案率比2015年、2014年分别下降了30%、36%。(本文据金山网、扬子晚报、镇江日报整理)
