特色小镇普遍缺乏绿色发展规划 专家：引入PPP合作模式
在黑龙江省漠河县近日举办的东北亚绿色发展(漠河)论坛上，专家学者们及企业界人士结合被首批命名的127个特色小镇之一的漠河县北极镇建设实际情况，深入分析了当前特色小镇建设与绿色发展中存在的主要问题，并提出相关建议。
2016年7月，住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部共同在全国范围内启动特色小镇培育工作以来，各地积极性非常高，“特色小镇”成为一个热词。针对特色小镇建设过程中面临的问题，业内专家提出一些对策建议。
财政部公私合作PPP专家委员会副秘书长满莉提出，特色小镇的建设实践中应当把可持续性的生态文明建设摆在第一位。当前我国生态难题很多，资源短缺、环境恶化、森林生态退化等问题日益突出，并成为制约社会经济可持续发展的主要瓶颈之一。以漠河县北极镇所在的大兴安岭为例，这里是国家生态安全重要保障区和木材资源战略储备基地，在建设特色小镇的过程中尤其应当培育绿色产业，注重对生态的保护和修复。
满莉建议，为调动社会资本参与的积极性，需要引入PPP合作模式缓解政府财政支付的压力，借助社会资本的市场发现和价值创造能力。在产业市场化运作的过程中，政府主要通过购买服务、投资基金入股等方式，支持绿色发展生态建设运营，形成增加公共服务、政府资产增值、促进产业发展的共赢局面。
此外，以森林碳汇为切入口推动绿色发展。以漠河县北极镇为例，碳汇对于大兴安岭可以计算森林系统的生态价值，除了计算未来森林直接有经济价值的产品，还包括森林的生态价值、文化美学价值以及涵养水源、调节气候、碳储存等间接使用价值。
中国社会科学院城市发展与环境研究所研究员李学锋认为，特色小镇建设与绿色发展的模式主要有几种途径：一是通过行业龙头企业的带动，吸引同类企业或相关企业入驻，吸纳相关人才聚集。二是筑巢引凤，瞄准全球或全国一流水准，为特定类型产业或人群提供完善配套，提升对特定产业和人才的“黏性”。三是对接融入，抓住大都市疏散城市功能的机遇，承接特定城市功能或特定产业。四是扶贫开发，结合精准扶贫要求，统筹使用扶贫资金，实现贫困村产业创新与特色小镇建设的融合发展。
