宝鸡市新型智慧城市建设已全面启动
来源：宝鸡日报社
近日，宝鸡市市长惠进才主持召开2016年第15次政府常务会议，研究了宝鸡市新型智慧城市顶层设计等议题。2016年宝鸡市政府工作报告中明确提出要实施“宽带宝鸡、云上宝鸡、数据宝鸡”战略，到“十三五”末，使宝鸡市信息化总体水平进入全国先进行列。目前，宝鸡市新型智慧城市建设已全面启动。
信息化发展指数居全省第三
近日，市民王伟成到市区一家医院就诊挂号时，一下子从包里翻出了 5张市区医院的就诊卡。他说：“啥时候能把医院的就诊卡合并为一张就好了，现在这样太浪费资源了。”
无独有偶，一朋友因噪音扰民问题想打环保热线投诉，却不知道号码，专门打电话咨询。还有一些市民反映，现在物价、工商、城管、民政等各种政务热线号码太多，真正用时很不方便。公交卡、就诊卡、水电卡、电视卡等，家家都有一摞摞。
市长惠进才指出，智慧城市既是衡量一个地区现代化程度和综合经济实力的重要标志，也是全面提高城市信息化水平、提升城市管理能力和服务能力的重要抓手。相关部门要加快推进力度，以“智慧城市”建设促进政府职能转变，实现造福于民。
“市民所期待的，就是我市已经启动的智慧城市建设项目。它通过技术融合、数据融合和业务融合三大方式，全力打造‘一个数据中心，两个云平台，三类资源整合，四类行业智慧应用，五个通用应用’的‘12345’智慧宝鸡。力争用五年时间，使宝鸡信息化、智慧化总体水平达到西部一流、全国领先。”市政府信息化办公室(以下简称市信息办)负责人说。
宝鸡市的信息化建设起步较早， 6年前就已建成了陕西省首家市级电子政务公共平台，为多个部门和业务系统提供信息化服务。目前，全市互联网光纤总长度达5.5万公里，4G网络已实现市区覆盖。2015年末，全市固定及移动电话用户总数达 418.74万户，互联网用户达 63.79万户，无线上网用户达 220万户，基本形成了以光纤宽带网络为支撑、3G/4G移动通信网为骨干、无线网络为补充的信息网络环境。“智慧社区、智慧旅游、数字化重点镇”三大新型信息消费试点项目的推进，使全市企业基本完成了“两化融合”单项应用。宝鸡市社会事业公共信息服务平台项目获得“ 2011中国城市信息化服务创新奖”。20015年，全市信息化发展总指数达到0.732，位居全省第三。
“三步走”推动智慧宝鸡建设
“宝鸡市的信息化发展和智慧城市推进虽然成效显著，但与信息现代化的规范和技术标准仍有不配套、不完善的地方，这就需要我们从多方面实施变革，建设新型智慧城市。为此，宝鸡市将按照分步走的方式，在顶层设计框架下，实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理服务。”市信息办负责人说。
宝鸡打造智慧城市，将以建设“无处不在的惠民服务、透明高效的在线政府、精细精准的城市治理、融合创新的信息经济和自主可控的安全体系新型智慧城市”为总目标，通过“三步走”方式来实现。
第一步，从今年到明年底，构建支撑宝鸡新型智慧城市建设的统一网络平台、政务云平台、商务云平台和协同办公系统。建立宝鸡市基础大数据库和各级各部门数据资源目录体系和共享体系，推动公共信息资源的开放共享。建立智慧宝鸡运营指挥中心，启动审批一站通、便民一卡通、监管一网通、服务一点通、政务一号通建设，以及各类智慧应用系统。以智慧社区、智慧城管、智慧旅游、智慧党建等项目为试点，推动智慧宝鸡建设。
第二步，从 2018年至 2019年，建立业务融合系统、并联审批系统，将审批一站通与市、县(区)、镇(街办)的实体政务服务中心或办事大厅相结合，提供线上线下相结合的网上政府，将面向群众服务的事项全部推送到网上和移动终端上办理，实现方便快捷的查询与办理。同时，依托现有的数字城管系统，用网络化的方式将社区服务、城市治理、精神文明、平安创建、民政事务、卫生计生、经济发展、安监应急等内容融为一体，全面提升宝鸡市社会治理水平。
第三步， 2020年年底前，以工业云建设成果为牵引，加强科技园区、农业示范园区建设，带动市民生产生活方式、服务消费观念的转变。
新型智慧城市“三步走”建设，涉及 62个重点项目，概算投资 8.7亿元。宝鸡市已经制定了严格的项目和资金管理办法，整个项目建设已经全面铺开。
实现“一卡在手畅通无阻”
在推进新型智慧城市建设中，宝鸡市把通用应用放在第一位，为群众打造触手可及的便捷服务。“通用应用可以分为政务一号通、审批一站通、便民一卡通、监管一网通、服务一点通和行业应用，它可以实现‘一卡在手畅通无阻’。”市信息办综合科负责人王建平说。
政务一号通就是整合宝鸡市现有政务服务热线，如市城管办12319，市物价局12358，市民政局12343，市工商局12315，市质监局12365等，依托智慧宝鸡政务云平台，建设政务一号通12345服务热线，提供全天候五大类 120多项便民服务。为市政府提供“一个号码对外”的统一服务渠道，提供“一站式综合服务”。
审批一站通就是依托宝鸡市现有市、县(区)、镇(街办)电子政务传输网络，建设宝鸡市网上政务大厅及各县(区)门户网站、并联审批系统、电子监察系统、数据采集与交换服务平台、安全防护体系等，推动审批部门资源共享和协同审批，实现“大流转、大审批”的网上审批模式，以及行政审批项目全过程网上办理。为群众提供医疗卫生、社区服务、婚姻登记、社会保障、住房公积金等服务事项，并在教育考试、房屋租售、交通旅游、环境气象等方面进行拓展。
便民一卡通就是整合公交卡、居民健康卡等，以住建部发行的公共服务卡为基础卡，接入卫计、医疗、就诊等信息，逐步增加金融、交通、社保、小额消费信息，完善市民公共服务卡承载功能。以行政事业单位为试点，通过饭卡、停车卡、电梯卡等接入内容的使用，再扩大一卡通的业务接入内容和覆盖范围，为市民提供水、电、煤气、电视、通信、公交、公共自行车、商业支付和金融应用等服务。便民一卡通的建设，就能实现文章前面提到的王伟成的心愿。
监管一网通就是在宝鸡市网格化管理的基础上，利用市数字化城管系统、民政社区网格化系统、安全生产监管网格化系统等资源，汇集市内人员信息、房屋信息、市场主体单位信息等基础信息，实现覆盖全市三维地图网格化管理。“通过监管一网通，在三维网格地图上，可以清晰直观地看到每一个网格的概况、楼宇、房屋、人口等信息，看到每个网格的管理员、网格上所发生的事件等，最终实现管理服务的网格化、精细化、人本化。”市信息办电子政务与网络安全科负责人刘永权说。
服务一点通就是将宝鸡新闻、公交出行、气象、旅游、餐饮、环保、水电气暖缴费、医疗、教育、公积金、地址查询等各类生活服务信息、公共服务信息的项目打包部署在手机APP和微信平台上，市民轻点手机，服务和诉求一键搞定。
相信随着宝鸡市新型智慧城市建设的推进，未来政民互动、衣食住行以及各类资讯、服务、交易等信息获取将更加便捷，使生活在这个城市里的市民幸福感倍增。
