安义县长均乡新基村留守下来的老人，一直以来过着脸朝黄土背朝天的生活，村庄附近的良田就是他们的命根子。如今，安义县政府部门却将一座可能产生污染，侵毁良田的水泥搅拌站规划到了村子旁，直线距离不超过500米。记者从安义县有关部门了解到，项目方为江西建城建材有限公司，其违法使用土地未批先建。

  良田旁边规划水泥搅拌站

  “我们相信政府把地交上去搞旅游开发，没想到项目黄了现在要建水泥搅拌站。”3月24日上午，记者来到安义县新基村五沙自然村，村小组长熊员林指着一块铲平的山地无奈地说道。

  据熊员林介绍，2004年安义县以1000元每亩的价格将该村小组一块山林征收，要规划建亚洲最大的滑雪场搞旅游开发，后来因投资方撤出后一直空置。直到2015年中旬，该块地200亩树木全都被铲除，其中不乏村民摘种了10余年的油茶树等经济作物。

  熊员林称，搅拌站施工后未作任何防护措施隔离黄土，以至于村民的良田水土流失遭到破坏，不少缺乏营养的黄土转而流向良田内。更令他担忧的是，500米外被铲平的山坡即将建成一座水泥搅拌站，不仅会产生噪声，对良田的破坏也是显而易见的。

  记者了解到，熊员林所在的村庄一共190余人，年轻人均外出打工，留守下来的以残疾老人居多，或腿脚不便或眼睛失明。

  熊员林告诉记者，他们曾多次找到搅拌站沟通，但收效甚微，而且通过去县里走访了解到对方根本没有办齐手续就开建。

  “据我了解，水泥搅拌站附近肯定会产生扬尘，真不知道政府部门怎么规划的，完全不顾老百姓死活。”期间，熊员林代表全村留守老人多次向乡里以及县里举报搅拌站手续不齐全，一直未得到回复，眼看着工地一天天建成，全村留守老人眼里满是无助。

??项目未取得土地使用手续

  那么，江西建城建材有限公司是否真像村民所说的未取得相关手续呢？记者电话采访了该公司负责人吴松，对方表示，公司建设搅拌站是有批复文件的，且各方面手续齐全。当记者询问其是否能出示相关文件时，吴松改称，自己对情况不是很清楚，迅速挂断了电话。

  为进行求证，记者来到安义县国土资源局土地交易中心，工作人员张女士表示，在2014年、2015年度国有建设用地使用权出让台帐上查询，没有找到任何有关“建城建材”的土地出让信息。该地籍科有关工作人员也称，由于没有出让土地记录，他们从未给“建城建材”发放过国有土地使用证。

  随后，该局执法大队一名张姓负责人告诉记者，像这种土地使用应该由安义县国土资源局长均乡国土所核查，《停建通知书》也应该由其下达，但是对方既没有下达也未向局里通报。据另一位知情者透露，对于这个项目长均乡国土所的确知情，“是县里重点项目，不敢去管！”

  记者随后找到安义县国土资源局长均乡国土所所长彭方，他告诉记者手续都应经国土局办理，国土所并不具备相关职能，记者再次询问搅拌站是否具备土地手续时，他回应，“我们主要负责农村土地建房，没有权利插手管理企业用地。”

  记者又走访了安义县发改委与环保局，发改委办公室主任查询后告知记者，江西建城建材有限公司水泥搅拌站一项目确实在走程序，并且已经通过发改委批复。同样，记者从安义县环保局获悉，该项目已经通过环评。

  记者从业内人士处获悉，搅拌站宜设置在地势较平整，具有良好施工水源的地带，且应避开易积水和严峻不良地质的地点，并远离生态敏感区。那么，安义县政府如此规划是否对环境问题考虑在内，良田遭受污染后五沙自然村留守老人生计如何解决？江西财经大学法学教授王柱国表示，新《环保法》规定，明确公民依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权利。

  如果公众对建设搅拌站存有异议，公民可依照《政府信息公开条例》申请信息公开和公众参与，甚至适时依据《环保法》借助社会组织提起环境公益诉讼。

  目前，安义县国土资源局、城乡规划建设局对此表示会下发《停建通知书》，并对此事进行调查。