?濠江区提前布局谋划未来园区产业发展，一个集产业孵化、科技创新、市场运营于一体的第四代工业园区正在崛起。

  岁暮年初，春潮涌动。走马汕头南区，青山绿水，生机勃勃，处处奔涌着振兴发展的气息。

  牢牢扭住“三大抓手”，是省委书记胡春华对粤东西北振兴发展的要求和寄望；交通、园区、城镇化，也是濠江这些年埋头苦干的工作主线。2015年，濠江完成GDP增速全市第三；本部规模以上工业增长值增速全市第二；固定资产投资增速全市第三；财政公共预算收入增速全市第三——这些数字对于基础薄弱的濠江而言，其意义不言而喻。

  面对濠江蓄势而发的喜人态势，区委书记林广华笑得欣慰：“这段时间是濠江发展的拐点期，制约濠江发展的硬件‘瓶颈’已经全面突破。区委、区政府对濠江振兴发展通盘谋划、全链条思考、精准把握节点，可望迎来一个逆势而上的新濠江！”

  回望濠江发展路，让人惊叹的绝不仅仅是一组组数字的变化，更是数字背后执着坚守的事实——不走“土地财政”老路，连续7年没有出让一寸经营性土地；不以牺牲环境换取GDP指标，而是将大量精力投放于环境整治；不盲目追求“短平快”发展，而是以清晰的思路、稳健的步伐扎扎实实打基础……

  熬过寂寞的岁月，走过艰辛的路子，今日濠江迎来华丽蜕变：城市干道焕然一新，交通网络四通八达，新城南滨片区全面启动建设，海湾隧道主体工程开工在即，国内地产巨头纷纷进驻……

  基础设施：

  大手笔构建互联互通大网络

  在汕头海湾隧道的南岸，一个利用海边滩涂地围填而成的长方形结构人工岛笔直地伸向海中，这是海湾隧道主体建设的先行工程——围堰工程。苏埃通道建设投资发展有限公司总工程师张良辉告诉记者，围堰工程建设已进入收尾阶段，随着主体工程于春节前顺利完成招标，“万事俱备”的海湾隧道主体工程下个月就要在南岸率先启动。

  海湾隧道就像濠江的“生命线”。隧道启动建设意味着制约濠江发展的交通“瓶颈”终于得到全面突破。“这条隧道可以说是连接汕头内海湾南北两岸的交通要道呀，建成后从北区到南区只要10分钟左右。”林广华笑称，“就好比是贯穿深圳东西的深南大道。”

  濠江另一个硬件的“突破”，是坐落在濠江的广澳港区。作为汕头唯一可以建造10万吨级码头的港区，广澳港是汕头的“头号工程”。目前，广澳港二期工程进展顺利，两个10万吨级集装箱码头和2万吨级石化码头相继开工。依托广澳港区的港口集疏运“大动脉”，濠江一头是连接世界的出海口，一头则连接国内的经济腹地，推进区港联动、做大做强港口经济的前景触手可及。

  从海湾隧道、广澳港区延伸开去，濠江在全区交通发展的布局上想得更远：计划投资额超120亿元，新建、改造包括海湾隧道在内总里程超过100公里的城市主干道建设。濠江区城建环保局副局长李国全介绍说，目前第一轮磊广路、达南路、河中路和河浦大道4条主干道以及疏港大道已基本贯通；第二轮南滨片区7条城市干道正加快建设；从今年开始，还将全面铺开总里程达65.36公里的第三轮建设，其中对接海湾隧道出口的虎头山隧道将与主体工程同步建设，力争两年后打通连接海湾隧道，成为贯穿汕头南北城区的一道交通“中轴线”。

  新型城镇化：

  再创PPP合作“濠江模板”

  园区建设：

  “第四代产业园区”即将启航

  濠江的发展成效，也在一步步得到市场的认可。去年，濠江7年来首次出让三宗总面积575亩的经营性建设用地。截至目前，已有中信、中海、恒大、联泰、龙光等国内地产巨头进驻濠江，碧海阳光、御景湾、悦水湾等楼盘都是刚开盘就被抢购一空，成为名副其实的“日光盘”。

  对于这样的市场回应，林广华很自豪：“市场的认可让我们对濠江发展的研判更加充满信心。”真金白银的“成绩单”，意味着濠江发展已经进入市场快车道，也为濠江的省级新型城镇化试点建设开了个好头。

  去年，濠江被纳入全省新型城镇化综合试点和“三规合一”试点，赫然进入省级决策视野。这几年，濠江先后编制完成了《濠江区分区规划》、《濠江区土地利用规划》、《中信海滨新城概念性规划》等33项规划，基本实现了区域规划全履盖。在规划前置的有效保障下，濠江探索性地首创了国内城市运营的PPP新模式——成功引进中信集团，投资500亿元合作建设濠江新城，在全区168平方公里范围内合作城市建设与运营，成为舞动濠江发展强有力的龙头。这一模式成为政企合作探索“政府引导、市场主导”的新型城镇化创新实践，也是全国最大、拥有立法保障的产业新城PPP项目。

  新型城镇化不是简单的高楼大厦，而是智能化、多元化的交通、医疗、教育产业，是有硬件、有内涵、有远见的全局谋划。新型城镇化试点正是濠江下来要全力画好的一张蓝图。以“交通”举例：在大修城市主干道的同时，濠江同步做好各村庄环村大道的规划设计，还要对公交系统进行改造，引进新型公交车，建设交换型驿站，配套电动车、充电设备及自行车，对濠江整个交通进行智能化管理。指着手头的“公交车交换型驿站效果图集”，林广华兴致勃勃，“以人为本，以市场意识来谋划，以法律作保障，新型城镇化建设才能达到效果。”

  春节过后，濠江还将启动“一江两岸”规划建设，这是濠江城镇化发展的另一张蓝图。濠江区发展规划局副局长陈政告诉记者，我们将面向全世界举办城市设计大赛，征集最优秀的设计理念和设计团队，为濠江新型城镇化把脉出招，在更高层次上打造濠江的城市客厅。还要启动茂洲片区新型城镇化综合投资建设运营PPP项目，实现社会资金、政府资源的有效结合，在“一江两岸”的开发建设上，再创一个PPP合作的濠江模板。

  这两张蓝图，让濠江的未来发展愿景清晰可见。

  园区建设：

  “第四代产业园区”即将启航

  用林广华的话说，新型城镇化将“武装到牙齿”。园区扩能增效亦是濠江新型城镇化的题中之义。

  濠江是汕头南岸中心城区，三面临海，位于联结珠三角与海峡西岸经济区的重要节点，拥有相对丰富的土地资源。近年来，通过抓土地清理、整合，濠江开发建设的工业园区面积超过2万亩，进园项目超过100个，投资近200亿元，初步形成机械制造、新型材料、临港物流、生物医药和大数据等现代产业集群。

  从数字来看，产业园区对地方经济的带动非常明显。与2009年相比，濠江GDP从57.49亿元提升到70.2亿元，固定资产投资从17.61亿元提升到106.8亿元；公共财政预算收入从1.94亿元增加到5.6亿元，实现了质的飞跃。

  基于此，濠江瞄准“互联网 ”发展趋势，提前布局未来园区产业的长远发展方向。在南山湾科技产业园，一片占地面积1300多亩的用地已“准备就绪”。未来，这里将崛起一个集产业孵化、科技创新、市场运营于一体的第四代工业园区—— “汕头创新产业城”。该项目计划今年启动建设，建成后年产值将达到100亿元，创税超7亿，解决就业人口3万人，并与已落户的世纪互联、中移动粤东区域生产中心形成产业互补的大数据新业态。

  现代产业园区的起步发力，增强了濠江发展后劲。新一年，濠江正着手在河浦片区、广澳片区、北山湾片区、茂北片区规划开发新增总面积近1万亩的现代产业园，建设物流产城融合示范园区、临港装备和物流产业园区、高星级旅游休闲度假区、粤东医疗卫生产业新城。

  新年伊始的濠江园区办已是一派繁忙。濠江区副区长郭耀宇告诉记者，规划中的“粤东医疗卫生产业新城”将着力引进一批高科技制药企业，目前在谈的几家企业总投资超过20亿元。此外，濠江还将大手笔推进生态旅游产业，加快推进北山湾欢乐海湾、凤岗妈湿地公园、巨峰寺、青云岩风景区等景区配套建设，打响濠江旅游、休闲、观光的品牌。

  如同一场精彩的魔法，“濠江之变”让人看到了活力和希望。对于濠江的未来，林广华信心满满：“有阳光沙滩，有高端产业，有旅游休闲——濠江新城的生活听起来像讲故事，但5年、10年后，它肯定就在我们面前。”