众多举措 能否守卫2016电梯安全
2015年7月26日，湖北荆州一百货商场发生电梯安全事故，一名女子抱着孩子踏上扶梯最后一块踏板时被搅入扶梯身亡。调查报告认定，事故发生的直接原因为扶梯前沿板与盖板之间连接出现松动，导致事故发生。间接原因为百货公司在电梯安全监管大会战自查工作中未落到实处，并缺少对员工进行电梯应急培训和演练，导致事故现场工作人员未能及时关停电梯。近年来电梯安全事故频发，暴露出电梯设计、生产、安装、维保以及监管等各个环节都存在问题。自从事故之后，一系列的政策和举措频出，这些强有力的手段是否能够守护2016年电梯的安全呢？
监管制度 亟待落实
其实在去年荆州电梯事故前后，电梯行业对于电梯安全运行都有过警觉。2015年2月10日，全国电梯安全监管大会战完成动员部署就正式鸣枪启动。电梯安全监管大会战将全面开展风险大排查，对问题电梯进行评估建档，逐一评估安全风险，逐一制定整治方案，组织力量集中攻坚、消除风险。特别是“无物管、无维保、无维修资金”的“三无”电梯和使用15年以上的老旧电梯，将通报地方政府，联合有关部门，挂牌督办，以督促落实使用管理责任主体，畅通维修基金使用程序，及时消除安全隐患，必要的推动进行电梯改造更新。
2015年8月27日，中国电梯协会在廊坊市举办首届自动扶梯安全论坛。廊坊市委领导、中国电梯协会理事长李守林，国内外专家、企业代表、用户代表等共300余人参加了会议。本次会议旨在通过研讨寻求更好的本质安全解决方案和方法，促进全行业自动扶梯和自动人行道的安全技术水平。在此次论坛上，用户代表、制造专家分享自己积累多年的经验，共同探讨并努力寻找更安全有效的解决方法，逐渐避免事故发生、降低故障发生率，以实现自动扶梯安全、可靠运行。
可以看到，对于电梯的安全运行电梯行业并非后知后觉，每年都会有不少安全监管动员大会和形形色色的电梯论坛举办。然而体现到电梯安全运行的实际效果并不佳，2月进行的电梯安全监管大会并没有阻止荆州电梯事故就可见一斑。这些会议举办得风风火火，我们更希望其中做出的规定、监管、以及排查能够真正落实，有更多落地的举措来保护我们的电梯安全。
标准及举措 需要电梯企业共同坚守
电梯的安全运行，只靠几场动员大会和论坛是远远不够的。电梯的安全需要电梯厂家、安装企业甚至是使用者多方的认识和知识储备。因此，一系列关于电梯安全的标准和举措也应运而生。
由我国自主研制的《电梯主要部件报废技术条件》国家标准于2015年7月获得通过，并将于2016年2月1日起实施。据悉，目前国际上尚无相关国际标准，该标准填补了多年来国内外电梯行业缺少电梯报废相关标准的空白。此次出台的新标准，规定了“安全保护装置、紧急救援装置、井道安全门和活板门、驱动主机、轿厢、层门和轿门、电气控制装置”等13项对电梯安全运行影响较大的电梯主要部件报废技术条件。由于受设计制造、安装、维护保养和使用等多种因素的影响，电梯整机的使用寿命存在很大差异，难以制定电梯整机的判废标准。通过制定电梯主要部件报废技术条件，进行报废与否的判定，再决定电梯整机是否需要报废，是提高在用电梯安全性的可行途径，兼顾了经济性和科学性。
为深入贯彻落实《质检总局电梯安全监管大会战工作方案》，全面构建电梯安全监管长效机制，2015年7月17日，国家质检总局办公厅发文要求各地应依据《质检总局关于推进电梯应急处置服务平台建设的指导意见》，在前期电梯应急处置服务平台建设和运行基础上，加快推进电梯应急处置服务平台建设，并做好运行管理工作。首先，做好电梯应急处置服务平台建设的统筹规划；其次，要加快电梯应急处置服务平台建设进度；最好，做好电梯故障数据统计分析和风险监测预警。
电梯与人民群众日常生活密切相关，直接关系群众生命安全与生活质量。推进电梯应急处置服务平台建设是提高电梯应急处置能力、满足群众对电梯安全的更高需求、体现质检为民服务的重要举措。
2015年10月23日，住建部、财政部下发通知，发挥住宅专项维修资金在老旧小区和电梯更新改造中的作用。没有电梯的老旧住宅，经过三分之二业主同意，可以使用维修资金加装电梯。
在电梯更新中，维修资金主要用于运行时间超过15年的老旧电梯的维修和更换。未配备电梯的老旧住宅，符合国家和地方现行有关规定的，经专有部分占建筑物总面积三分之二以上的业主且占总人数三分之二以上业主(即双三分之二)同意，可以使用维修资金加装电梯。
一直以来，旧楼加装电梯都是社会关注的热点话题，但由于资金来源得不到落实，使得旧楼加装电梯这项工作没有得到实质性进展。旧楼加装电梯可用维修资金，可以很好地解决这一难题，也将推动这项工作落实，来缓解老年人出行难。
针对产权不清、资金不足、物业失管的“三无”电梯，北京市在全国率先打通了住宅专项维修资金应急使用通道，全面建立“三无”电梯解决机制。2015年11月20日前，北京市各区县已全部建立“三无”电梯政府救济制度。
对于责任主体明确，但运行风险较大的公共交通、商场、学校、医院等公共场所电梯，由市财政出资，市质监局牵头每年组织技术机构开展风险评估，由行业主管部门监督责任单位落实安全隐患整改资金。同时，安全鉴定、定期检修制度也与维修资金使用政策衔接起来。
对于责任主体分散、维修资金使用困难的商业住宅电梯，北京市住建委等四部门联合印发了《关于简化程序方便应急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知》，“电梯故障危及人身安全”等6种危及房屋安全的紧急情况，不需经过“双2/3业主”同意，即可直接使用维修资金用于电梯维修，先行消除电梯安全隐患。
从发生的电梯安全事故来看，大部分为“三无”电梯，具体原因是缺乏维修保养资金，导致维保不及时不到位。北京市建立“三无”电梯政府救济制度，很好地解决了“三无”电梯维修维保费用，对电梯安全是一大保障。
这一系列的举措在荆州电梯事故之后连续出击，其目的不光是亡羊补牢，更是未雨绸缪。其中《电梯主要部件报废技术条件》、关于简化程序方便应急情况下使用住宅专项维修资金有关问题的通知》、等举措严格规定了电梯的使用年限。在需要电梯生产企业协力支持的同时，也为电梯行业未来的发展方向定下了基调。未来，新装电梯市场将面临瓶颈，而由《电梯主要部件报废技术条件》等强制规定带来的电梯更换及维护市场将成为电梯行业新的增长点。
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