上海多层住宅装电梯 让老房子更宜居
“上海有大量老公房，多层住房加装电梯能不能加大推进力度？”在本次人代会上，多位代表对老龄化社会的这一热点问题大声疾呼。事实上，加装电梯，对老旧住宅进行功能改造，可以使老房子焕发青春，延长使用寿命，使其变得更宜居，也是“城市更新”的题中应有之义。
“新民晚报去年报道了童双春、李青等老艺术家住在老式房子里，因年老体衰，走不动楼梯而生活艰难。之后，新民晚报还刊登了连续报道，也介绍了一些小区成功加装电梯的案例。我很有共鸣。”市人大代表陈峻说。陈峻是闵行七宝选区的代表，在参加市人代会之前，他到选区召开了座谈会，居委干部以及老年居民就此反映了强烈的愿望。他说，现在，高龄老人、独居老人、生活不能自理的老人比例不断增加，多层住宅加装电梯的呼声日益高涨。来自浦东新区的徐红代表也表示：“不少居民对于此项民生工程的落地翘首以盼了十多年！”
近年来，多层住房加装电梯这件原本“不可能的事”，在上海已经有所进展，宝山、静安、普陀、长宁等区都有成功案例，而正在申请、实施中的还有十多栋楼。
将加装电梯列入“十三五”
事实上，上海市人大、政府对多层住宅加装电梯这件事非常重视，给予大力支持。上海市房管局、规土局等部门先后制订了关于既有多层住宅增设电梯的指导意见和管理意见。市财政局则推出了多层住宅加装电梯政府财政补贴政策：政府按照施工金额的40%予以补贴，最高不超过24万元/台。
“近年来，尽管社会各界多次呼吁加快推进多层住宅加装电梯工作，但由于居民意见难以统一、业委会不健全、后续保养经费难以统筹等因素，这项工作虽然在个别小区已经实施，但仍没有在面上铺开。”徐红说。
对此，陈峻和徐红都提交了关于推进这项工作的书面意见。陈峻说，应当将既有多层住宅加装电梯列入本市“十三五规划”的民生工程，同时也列入本市旧区改造的规划，今后在旧区改造中，有条件的多层住宅小区应该把加装电梯列入改造计划中。多层住宅加装电梯是一个庞大的工程，同时也是一个很大的市场，必须由政府牵头，才能将这项功德无量的工程做好做实。
徐红在《关于明确多层住宅加装电梯政策导向的建议》中提出，政府层面应指导、引导居民积极开展协商自治、自主申请，特别是要加强几个方面的指导和支持：加强技术方面的支持，明确由某个部门牵头，负责对房屋加装电梯的可行性分析论证，以免居民群众“白忙活”；加强流程方面的指导，明确由某个部门牵头，制定申请流程，指导居民按流程申请、提交材料，纳入各级办事服务窗口的咨询服务范围；加强协调方面的引导，争取社区居民的支持和理解，营造社区事务自治的良好氛围。
街道社区应发挥更大作用
曾连续多年递交13份书面意见、推动加装电梯系列政策出台的“电梯代表”曹兆麟，昨天也接受了记者采访。她说，此次即将表决通过的《上海市老年人权益保障条例》第52条第三款规定：本市支持居民开展既有居住建筑适老性改造，方便老年人生活和出行。“多层住房加装电梯又有了新的法规支持啦！”她高兴地说。
曹兆麟说，要推进这项工作，街道、社区可以发挥更大作用。现在有的街道怕花钱，怕麻烦。首先要搞清楚，多层住房装电梯主要是业主自己出钱，政府财政给予补贴，不需要街道花钱。而街道、居委可以做的事很多，也有做基层，做居民工作的经验。他们可以发动楼内居民开展协商，征询小区业主意见，还有帮助与政府部门协调联系。前年“一号课题”落地后，街道不搞招商引资了，可以腾出精力来为群众服务，解决百姓的“急难愁”。现在，群众最需要的是什么？老房装电梯就是老龄化社会一大民生难题。听说有一个镇要推出“电梯办”，专门受理、协调居民老房子装电梯的事，这就很好。对于这种百姓“三最”需求，需要区有关部门和街道迎难而上，帮助办好。
