珠海公共财政预算收入盘子只有200多个亿，去年卖地形势也不好，但全市花钱总规模却 达7 5 0个亿，钱从哪来？今年全市公共财政预算总收入多少，钱又计划花到哪 ？昨天，市人大八届六次会议继续召开，市财政局局长周昌所作的 《 珠海市2015年预算执行情况与2016年预算草案的报告》(以下简称财报)基本都能给出答案。

??去年进账近800亿元花了750亿元

  周昌在财报中介绍，去年珠海各项支出共计达到750 .37亿元，其中，一般公共财政预算总支出502 .8亿元，政府基金预算总支出2 2 5 .8亿元，国有资本经营预算总支出21 .78亿元。

  这对于去年卖地收入形势不佳、公共财政只有200多亿的珠海来说，是否意味着钱不够花？

  别担心，实际上，财报披露去年珠海财政收入接近800亿元，一般公共财政预算、基金预算和国有资本经营预算三块合计总收入达到796.42亿元。这其中：全市一般公共财政预算收入269 .92亿元、政府性基金预算收入192.59亿元，二者合计462.51亿元，只占到全市收入总规模的58%。

  其余的钱从哪来？除了上级转移支付收入91.78亿元和债务转贷收入88.34亿元两个大来源外，其余的钱很重要的是靠盘活存量。报告披露，2015年，全市共盘活消化存量资金164.1亿元，消化率达94.2%，其中：市本级盘活消化存量资金103.4亿元，消化率达92.8%；全市一般公共预算支出、政府性基金预算支出、国有资本经营预算支出分别完成汇总预算的107.5%、103.9%、99.4%，预算结转规模控制在规定水平内。

  市本级政府性债务余额下降

  去年市“两会”，珠海市财政局在财报中首次披露了珠海市本级政府性债务规模，截至2014年12月31日，市本级政府性债务余额218.58亿元，债务率为65.4%(国际警戒线为100%)，政府债务处于可控范围内。所借债务主要用于道路交通设施、水利设施、市政设施、公共文化教育设施等方面建设支出。

  今年的财报显示，截至2015年12月31日，市本级政府性债务余额198 .52亿元，总的债务规模较上一年度减少20个亿。

  报告还披露，去年市本级举债债务48.55亿元。其中：置换债券42 .31亿元，用于置换2015年及今后年度债务到期本金；新增债券2.28亿元，用于省道S365线中心涌至井岸二桥段工程、省道S366线改建工程等项目；项目新增举债3.96亿元(原项目后续提款)，用于广珠城际轨道延长线、非经营性收费公路、防灾减灾工程等项目支出。

  首批5家被联审单位预算核减2000万

  2015年珠海在全市范围内开展零基预算改革，组织各区、市直预算单位零基预算改革培训，根据预算单位当年开展专项业务的工作量和任务量，按照“一事一预算”的程序和原则据实核定2016年支出预算。

  经过绩效评审和预算联审，234个预算单位2016年部门预算由申报数58.66亿元核减为42 .31亿元，共核减16 .36亿元，核减率为27.9%；专项支出规模比2015年年初预算减少10亿元，下降20%。

  还记得去年11月份的那场预算联审见面会吗，改进预算审核方式，首次采取单位现场评审方式，邀请市人大财经委委员、市政协经济委委员、市审计局工作人员、人大代表、社会专家和媒体记者共同参加，对市市政和林业局、市卫生和计划生育局、市文化体育旅游局等5家预算单位进行现场评审。5家单位共申报164个项目，金额合计1.51亿元。经过业务科室初审和现场联审核减0 .2亿元，核减率为13.01%，比2015年年初预算下降8.5%。

  今年279个预算单位的基本支出占比超1/3

  而市本级预算支出方面，综合一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算三本预算，2016年市本级预算安排市直属预算单位以及驻珠中央单位、省属单位、口岸联检单位等72个部门、279个预算单位基本支出48.58亿元，占一般公共预算支出的36.3%，超过1/3。另一个占大头的是基本公共服务均等化，支出48 .73亿元，占一般公共预算支出的36.4%。

  你关心的支出

  创新驱动要花10亿元

  其它比较受关注的支出还包括：“三公经费”支出预算1.19亿元，同比下降27.1%，其中：公务接待支出0.41亿元，公务用车支出0.7亿元，公务出国(境)支出0.08亿元；市政府十件民生实事支出5亿元；政府投资计划项目支出30.31亿元；实施创新驱动支出10亿元；偿还政府性债务支出18.44亿元；人大议案政协提案、代表及委员重点关注基建项目支出11.98亿元。