全国人大常委会27日下午表决通过《关于授权国务院在实施股票发行注册制改革中调整适用〈中华人民共和国证券法〉有关规定的决定》。决定自明年3月1日施行。

  决定指出，为了实施股票发行注册制改革，进一步发挥资本市场服务实体经济的基础功能，第十二届全国人大常委会第十八次会议决定：授权国务院对拟在上海证券交易所、深圳证券交易所上市交易的股票的公开发行，调整适用《中华人民共和国证券法》关于股票公开发行核准制度的有关规定，实行注册制度，具体实施方案由国务院作出规定，报全国人大常委会备案。

  决定指出，国务院要加强对股票发行注册制改革工作的组织领导，并就决定实施情况向全国人大常委会作出中期报告。国务院证券监督管理机构要会同有关部门加强事中事后监管，防范和化解风险，切实保护投资者合法权益。

  此决定的实施期限为两年，决定自2016年3月1日起施行。

  对此，证监会在其官方网站刊文认为，实施注册制，就是要真正建立起市场参与各方各负其责的责任体系，建立健全“宽进严管、放管结合”的新体制，突出强调切实保护投资者的合法权益，严格规范市场参与各方的权利义务，通过职责清晰、监管有力的法律责任规范，建立起强有力的法律约束机制。

  证监会表示，注册制改革绝不是简单的下放审核权力，而是监管方式的根本转变。实施注册制以后，审核的重点在于信息披露的齐备性、一致性和可理解性，不再对企业发展前景和投资价值作判断，信息披露的真实性、准确性、完整性均由发行人和中介机构负责。

  从这个意义上讲，监管层对于信息披露的审核把关要求会更加严格，对于欺诈发行等违法违规行为查处和打击会更加有力，对于投资者合法权益的保护措施会更加有效。

  证监会表示，下一步将依照全国人大的授权决定，认真落实国务院关于实施股票发行注册制改革的工作要求，抓紧做好配套规则的制定及其他各项准备工作，积极稳妥、平稳有序地推进注册制改革。综合新华社

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  证监会明年将从5方面发展直接融资

  中国证监会副主席方星海25日说，为落实《关于进一步显著提高直接融资比重 优化金融结构的实施意见》，明年证监会将重点做好发展证券交易所股票市场等5个方面工作。

  5个方面的工作还包括，加快完善新三板，大幅增加挂牌公司数量；规范发展区域性股权市场，明确区域性股权市场监督管理职责分工；开展股权众筹融资试点；发展壮大债券市场。

  方星海在国务院政策吹风会上说，明年战略新兴板一定要推出；新三板方面要实施市场内部分层，研究向创业板转板试点；区域性股权市场今后要在全国形成符合统一监管标准的管理模式；明年一定要启动股权众筹试点，但不一哄而上；要更好地协调银行间债市和交易所债市之间的监管，最终目的是形成统一的债券市场。

  “实施意见主要要解决三个问题：降低我国实体经济的融资成本，降低我国企业的杠杆率，分散我国金融体系的风险。”方星海说，实施意见明确到2020年，基本建成市场化、广覆盖、多渠道、低成本、高效率、严监管的直接融资体系，直接融资比重显著提高。

  实施意见在降成本、补短板、防风险等方面会发挥很大作用。方星海说，我国债券市场发债成本低，发展债券市场可以使企业债务融资成本显著下降；直接融资渠道被打开，PE、VC、股权众筹等进一步扩大市场，可以增加有效供给；投资者众多、刚性兑付打破可以分散整个金融体系的风险聚集，使得发生系统性、区域性金融风险的可能性下降。