原标题：全面两孩政策拟于明年元旦落地

　　昨日，备受社会关注的人口与计划生育法修正案草案提请第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。修正案拟于2016年1月1日起施行，这意味着如获通过，“全面两孩”政策明年元旦即可实施。修正案草案明确：国家提倡一对夫妻生育两个子女；符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女。

　　这条消息让有些人兴奋，也让部分人纠结。二孩，要还是不要？你要是还没拿定主意，不妨先把这几个法律问题弄明白。

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　　生一孩或两孩，产假都会延长

　　何时开始实施？ 拟定于明年1月1日

　　10月份召开的十八届五中全会上提出，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。政策何时落地？很多人都在问，担心“抢跑”或违规。

　　“人口计生法修正案实施之日，就是‘全面两孩’落地之时。”国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄介绍，修正案草案第十八条明确，提倡一对夫妻生育两个孩子。如果获得通过，修正案将于2016年1月1日起施行。这意味着，2016年1月1日以后出生的二孩，都是合法的。

　　如何延长产假？

　　各地自主立法确定

　　生了二孩，产假是否会延长？修正案草案中规定，符合政策生育的夫妻可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。

　　这也就是说，只要符合政策，将来无论是生一孩还是二孩，生育假都会延长。至于到底能延长多少，就要看各地的规定了。修正案草案通过后，各地会根据实际情况，制定或修改相关法规，然后才能实施，这还是需要一个过程的。

　　取消独生奖励？

　　按老人老办法执行

　　修正案草案删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定，同时明确按照“老人老办法”的原则，法律修改前按照规定应当享受奖励扶助的计划生育家庭老年人、独生子女父母和独生子女发生意外伤残、死亡的父母可继续享受奖励扶助。

　　这一修改意味着，在法律修改后，自愿只生一个孩子的父母不再享受独生子女父母的相关奖励，但法律修改前按照规定可以享受奖励扶助的，可继续获得奖励扶助。

　　催热辅助生殖？

　　禁止买卖精子代孕

　　据报道，全面二孩政策催热了人类辅助生殖技术，有的人甚至出国做试管婴儿。“冻卵”、“代孕”等字眼也时常出现在网络中。

　　修正案草案明确规定，实施人类辅助生殖技术的，要经过有关部门的审查批准，禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎，禁止任何形式的代孕。

　　不再强制避孕？

　　自主选择节育措施

　　修正案草案第二十条将“育龄夫妻应当自觉落实计划生育避孕节育措施，接受计划生育技术服务指导。预防和减少非意愿妊娠”修改为“育龄夫妻自主选择计划生育避孕节育措施，预防和减少非意愿妊娠”。

　　国家卫计委主任李斌表示，根据生育政策调整，配套推进计划生育服务管理改革，因此删除了原本带有强制服务色彩的内容，规定夫妻自主选择避孕节育措施。

　　据新华社

　　重庆怎样实施

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　　明年3月修法，明确实施细则

　　本报讯 （记者 任明勇）今年10月29日，十八届五中全会公报提出：全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策。昨天，人口与计划生育法修正案草案提请第十二届全国人大常委会第十八次会议审议。

　　那么，重庆将怎样实施？昨天，记者从市人大常委会了解到，重庆最快在明年3月的人大常委会会议上修改《重庆市人口与计划生育条例》相关规定，对一些实施细则进行明确。

　　全面放开两孩政策要落地，至少要经历4个关键程序：第1关，中共中央的决定；第2关，国务院制定调整意见，全国人大常委会批准；第3关，各地实施方案报批；第4关，地方人大修订计生条例。

　　如今，全国人大常委会会议审议我国《人口与计划生育法》已进入第二关。地方修法是最后一关。对重庆来说，就是修改《重庆市人口与计划生育条例》。

　　“修改条例，目的是让全面两孩政策在地方有法可依。”该负责人说。

　　“从单独两孩的修法时间来看，全面两孩政策落地，应该是在明年3月召开的人大常委会会议上。只不过，和单独两孩政策落地不同，这次是由市政府提交修订条例的相关议案。目前，相关政府部门正在紧锣密鼓地开展相关工作。”该负责人说。

　　医疗教育配套措施要关注

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　　主城医疗资源压力较大，但能满足需求

　　1.是否会迎来生育高峰？

　　答：二孩生育会赠多，但不会过高

　　根据市卫计委提供的最新数据，重庆实施单独两孩政策至今，全市有59万对符合政策的夫妻，只有7.37万对提出了二孩申请，已生育二孩的约3.53万对。

　　由于经济条件、工作现实等压力，重庆单独夫妻生育二孩的需求并不算强烈，“全面二孩政策开放后，预计这种趋势不会有大的改变，这个时候开放全面二孩政策，恰逢其时。”市卫计委相关负责人介绍，重庆年轻夫妻的二孩生育意愿并不强烈。

　　相比符合当前政策的年轻夫妻中申请二孩的夫妻的比例，35岁以上符合政策的夫妻申请二孩的比例更高一些。

　　2.医疗资源能否满足需求？

　　答：基本可承担，主城压力较大会加大培训

　　市卫计委相关负责人介绍，目前重庆的医疗卫生资源，基本可以解决即将到来的全面放开两孩政策后的生育需求。

　　“但是因为资源的分配并不平衡，主城的压力会比较大。”该负责人称，从目前的情况来看，符合二孩生育政策的夫妻大部分来自主城。另一方面，由于主城医疗资源相对较好，会吸引许多其他地区的产妇前往生产。

　　“我们目前正在加大力度对相关专业医护人员进行培训。”该负责人称，为了缓解主城压力，也会对各地区产妇进行引导，引导她们选择就近生产。

　　3.到三甲医院生娃有多挤？

　　答：西南医院比去年已多接生727个二娃

　　西南医院妇产科昨日表示，截至今年11月底，妇产科迎来了2109个“二娃”。现在，科室每天床位都很紧张，而2014年全年该科的二孩分娩量只有1382例。

　　不仅是西南医院，重医附一院、新桥医院、大坪医院等主城三甲医院都在打“拥堂”。各妇产科门诊量今年明显增多，其中大部分为因生育二孩前来咨询的人员。相对三甲医院，主城渝中、沙坪坝、江北等地的区级医院床位显得很宽松。“生育二孩，不少家庭都很谨慎，所以都往大医院跑，但并非所有分娩都需要到大医院，我们一直建议很多产检正常，非‘高危’产妇可就近选择医院生产。”西南医院妇产科副主任王丹说，大部分自然分娩完全可以在助产士指导、辅助下顺利完成。

　　“近6年里，我们已培养了700余名专业助产士，但仍然不够。”王丹说，基于相对薄弱的医疗基础、人口基数以及即将到来的二孩生育高峰，我市的助产士缺口达上万人。

　　4.教育资源能否跟得上？

　　答：部分区县已对招生政策进行了调整

　　放开“单独两孩”政策后，为应对该政策影响，不少区县教育部门在招生户籍政策上已作调整。沙坪坝区从今年开始，针对中心片区学位紧张的5所学校，房主合法养育的多个子女，不受“六年读1个”的条件限制。下一步，市教委会对全市教育资源配置进行调研和规划，确保每个人有学上、上好学，满足各类需求。本报记者 王珊 实习生 许又

　　一个孩子太孤单 成为生二孩的主因

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　　本报讯 （记者 王珊 实习生 许又）日前，国内大型育儿网站宝宝树对北京、上海、广州、重庆等城市的3898人进行了问卷调查。

　　调查显示，37.74%的夫妻打算生育二孩。原因排名前三的分别为：一个孩子太孤单（76.10%）、有利于培养责任感（46.30%）、增加家庭乐趣（40.73%）。有超过50%的70后女性打算生二孩，再生育意愿相对更高。

　　参与调查的人员中，有近8成的夫妇是因为经济负担放弃生二孩。此外，夫妻双方都是独生子女的家庭，生二孩意愿最低。

　　准备生二孩

　　成最佳拒酒理由

　　本报讯 （记者 刘淳）年终岁末，各种应酬也多了起来。怎么拒绝喝酒呢？昨日，全国一家著名网络代驾信息服务平台基于24个主要城市市民使用代驾的5000份大数据，发布了《2015中国城市应酬指数报告》：“准备生二孩”称为最佳的拒酒、拒绝应酬的理由。

　　前几年，很多市民在应酬中往往用“要开车”而成功拒酒。然而，最新的调查数据显示，“开车”已排在了拒酒的十大理由之末。报告显示，拒绝应酬、拒酒的十大理由分别是：生二孩、一杯倒、脂肪肝、酒精过敏、赶早班飞机、约了体检、晕酒、吃中药、老婆不让喝、开车。